近日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署行政命令，宣布取消對(duì)來自中國內(nèi)地和中國香港的小額包裹(價(jià)值低于800美元)的免稅待遇。這一政策調(diào)整將于2025年5月2日正式生效，標(biāo)志著美國對(duì)跨境電商的監(jiān)管進(jìn)一步收緊，同時(shí)也將對(duì)中美貿(mào)易及全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第321條的規(guī)定，“小額豁免”政策允許價(jià)值不超過800美元的商品免征關(guān)稅，以簡化海關(guān)程序并促進(jìn)個(gè)人購物便利。然而，近年來，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，小額包裹數(shù)量激增，僅2023年就超過10億件，其中大部分來自中國。這一趨勢(shì)引發(fā)了美國政府對(duì)非法物品流入、稅收流失以及本土產(chǎn)業(yè)受損的擔(dān)憂。例如，美國紡織品協(xié)會(huì)指出，大量小額包裹通過豁免機(jī)制進(jìn)入美國市場(chǎng)，對(duì)本土制造業(yè)造成了沖擊。

　　此次取消免稅政策的直接后果是，所有符合原條件的小額包裹將被征收30%的關(guān)稅，或每件收取25美元的固定費(fèi)用。這一變化不僅增加了跨境物流企業(yè)的運(yùn)營成本，還可能削弱中國跨境電商平臺(tái)如Temu、Shein等在美國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些平臺(tái)依賴小額包裹直郵模式，以低價(jià)策略吸引消費(fèi)者，而一旦關(guān)稅成本上升，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，取消免稅政策將對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生顯著影響。數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)美出口的小額包裹占總量的44%，其中電子產(chǎn)品、服飾和家居用品是主要品類。這一政策調(diào)整預(yù)計(jì)將提升中國對(duì)美出口的總稅率約0.5個(gè)百分點(diǎn)，并可能拖累部分薄利品類的出口增速。此外，美國低收入家庭和紅州居民對(duì)小額免稅包裹的依賴度較高，取消免稅政策可能會(huì)加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　盡管特朗普政府在2月初曾試圖暫緩執(zhí)行該政策，但最終還是決定全面取消。美國郵政局和海關(guān)及邊境保護(hù)局(CBP)在短期內(nèi)也面臨巨大壓力。例如，紐約機(jī)場(chǎng)的海關(guān)清關(guān)曾一度因包裹積壓而癱瘓，甚至影響到已繳納關(guān)稅的包裹處理。這一系列混亂表明，美國政府在實(shí)施新政策前缺乏充分準(zhǔn)備，也反映出其內(nèi)部決策的矛盾性。

　　值得注意的是，美國此舉并非孤立行為。近年來，美國多次調(diào)整小額免稅政策，并試圖通過立法手段進(jìn)一步限制中國商品進(jìn)入美國市場(chǎng)。例如，美國國會(huì)曾提出將免稅額度下調(diào)至200美元。此外，美國還計(jì)劃對(duì)部分商品征收額外關(guān)稅，如光伏產(chǎn)品和鋼鐵制品。這些措施共同構(gòu)成了美國對(duì)中國貿(mào)易政策的“組合拳”。

　　面對(duì)美國政策的變化，中國跨境電商企業(yè)正在積極尋求應(yīng)對(duì)策略。一方面，部分企業(yè)開始探索合規(guī)化運(yùn)營，以降低關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也有企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞等新興市場(chǎng)，試圖分散風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，短期內(nèi)很難完全擺脫對(duì)美國市場(chǎng)的依賴。

　　美國取消小額包裹免稅政策不僅會(huì)對(duì)中美貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還將重塑全球跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)格局。未來，中美兩國在貿(mào)易政策上的博弈仍將持續(xù)，而跨境電商企業(yè)則需在合規(guī)與創(chuàng)新之間尋找平衡點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的國際貿(mào)易環(huán)境。