5月26日在市民中心B區(qū)多功能廳舉行“《深圳市綜合配套改革總體方案》新聞發(fā)布會”。許勤副市長出席并介紹有關(guān)情況。國家發(fā)改委、廣東省發(fā)改委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席此次發(fā)布會。以下為文字實錄：

　　主持人：記者朋友們，大家好！非常歡迎大家參加《深圳市綜合配套改革總體方案》新聞發(fā)布會。發(fā)布會現(xiàn)在開始，時間大約一個小時在開始之前，我首先向大家介紹出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責人，他們是：國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司副司長連啟華先生、省發(fā)改委張軍先生、深圳市常務(wù)副市長許勤先生、深圳市委副秘書長、市委政策研究室主任蒙敬航先生。出席今天新聞發(fā)布會的還有市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、發(fā)改局、貿(mào)工局、教育局、科信局、財政局、人事局、勞動保障局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、地稅局、國稅局、外事辦、知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦、文產(chǎn)辦等單位的負責同志。

　　現(xiàn)在我簡要介紹一下召開這次新聞發(fā)布會的相關(guān)背景。在深圳改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在共產(chǎn)黨華誕60周年到來之際，日前國務(wù)院批準了《深圳市綜合配套改革總體方案》。這充分體現(xiàn)了國務(wù)院對深圳29年改革發(fā)展成就的高度肯定，對我市未來改革發(fā)展的親切關(guān)懷，巨大期望和大力的支持。是中央在新形勢下著眼全局、推動深圳改革發(fā)展的重大舉措�！犊傮w方案》批準實施，對深圳進一步創(chuàng)新體制機制，率先構(gòu)建開放型的經(jīng)濟體系，增強對全國的輻射帶動能力，為全國的改革發(fā)展提供新鮮的經(jīng)驗，以及對當前我市積極應(yīng)對國際金融危機、全面提升廣大企業(yè)和市民的信心，促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速的發(fā)展都具有重要的意義和作用。為深入貫徹落實深圳市綜合配套改革的總體方案，全面推動《總體方案》確定的各項工作任務(wù)的落實。今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，向記者朋友們?nèi)�面介紹《總體方案》，請大家高度重視、全面準確把握發(fā)布會精神實質(zhì)，精心組織策劃，開展多角度、多層次深度報道，為總體方案貫徹實施營造良好的氛圍。下面我們請深圳市委常委、常務(wù)副市長許勤先生通報總體方案基本內(nèi)容。

　　許勤：各位新聞媒體的記者朋友：

　　大家上午好，首先歡迎大家參加《深圳市綜合配套改革總體方案》新聞發(fā)布會。在回答各位記者朋友的提問之前，我簡要講三點。

　　一、《深圳市綜合配套改革總體方案》獲國務(wù)院批準標志著深圳改革開放進入了一個新的階段

　　深圳是小平同志親自倡導(dǎo)設(shè)立的中國第一個經(jīng)濟特區(qū)，特區(qū)成立29年來，在黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各省、區(qū)(市)的關(guān)心幫助下以及社會各界人士的大力支持下，深圳敢為人先、大膽探索、勇于創(chuàng)新、銳意改革，大力推進改革開放創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的罕見奇跡，很好地發(fā)揮了改革開放"窗口"、"試驗田"和"排頭兵"的作用，充分證明中央設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的。

　　在看到深圳取得巨大成就的同時，我們也清醒地認識到，深圳當前也面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展空間趨緊，資源能源制約加強，人口管理負荷過重，特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾問題不斷凸現(xiàn)，影響科學(xué)發(fā)展的體制機制性問題仍未從根本上消除。深圳迫切需要繼續(xù)解放思想，在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上推進改革開放，不斷解決前進中的困難和挑戰(zhàn)，為新時期實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展注入更強大的動力。

　　《深圳市綜合配套改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)得到國務(wù)院批準，這是深圳改革開放進程的又一件大事。也是體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對深圳29年改革發(fā)展成就的充分肯定和對深圳在新時期繼續(xù)擔當改革開放排頭兵的殷切期望，也標志著深圳市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。

　　二、《深圳市綜合配套改革總體方案》是深圳貫徹落實《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃剛要》的重大舉措

　　黨中央、國務(wù)院始終高度關(guān)注深圳的發(fā)展，始終為深圳的發(fā)展指明正確的方向。在新的歷史時期，黨和國家又賦予深圳經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，"要更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用"。近年來，溫家寶總理多次視察深圳，強調(diào)深圳經(jīng)濟特區(qū)是全國的一面旗幟，要進一步把改革創(chuàng)新作為立身之本，全面推進綜合配套改革，為全國重大體制改革取得實質(zhì)性進展探索經(jīng)驗。去年，在紀念改革開放30周年的重要歷史節(jié)點上，國務(wù)院審議通過了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，明確要求深圳作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，要制定綜合配套改革總體方案，率先在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，勇當深化改革開放、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的先鋒。

　　為認真貫徹落實《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，深圳市委、市政府全面總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建立29年改革開放的經(jīng)驗，深入研究深圳市未來發(fā)展面臨的主要矛盾和突出問題，在廣泛調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《總體方案》。2008年底，經(jīng)廣東省委省政府同意，深圳市政府向國家發(fā)展改革委報送了《總體方案》。隨后，國家發(fā)改委立即開展相關(guān)研究工作，專門征求了教育部、科技部、財政部等28個部門的意見，對方案進行了認真修改完善，并上報國務(wù)院審批。5月上旬，國務(wù)院批準了該方案。5月中旬國家發(fā)改委印發(fā)了《深圳市綜合配套改革總體方案》。

　　三、《總體方案》為深圳推進改革開放實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展指明了方向

　　《總體方案》的基本框架由總體要求、改革舉措、組織實施三大板塊共八大部分構(gòu)成，共約九千字�！犊傮w方案》涵蓋領(lǐng)域廣，涉及內(nèi)容多，強調(diào)了綜合性、配套性和系統(tǒng)性。在總體安排上，既整體謀劃又突出重點，既創(chuàng)新突破又力求規(guī)范，既有前瞻性又有現(xiàn)實性。總體上看，《總體方案》突出了四個特點：一是充分體現(xiàn)了中央和廣東省新時期對深圳的期望；二是反映了貫徹落實《綱要》精神的基本思路；三是明確了改革發(fā)展的目標和任務(wù)；四是提出了深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的重大措施�！犊傮w方案》提出今后深圳的改革將在六個方面實施重點突破，一是深化行政管理體制改革，率先建成公共服務(wù)型政府；二是全面深化經(jīng)濟體制改革，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；三是積極推進社會領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建社會主義和諧社會；四是完善自主創(chuàng)新的體制機制，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市；五是以深港緊密合作為重點，全面創(chuàng)新對外開放和區(qū)域合作的體制機制；六是建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制，加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范城市。這些重點就是深圳推進改革開放，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的主攻方向。

　　方案在下一步具體實施過程中，對相關(guān)問題還需要細化，有些重大問題還要按程序進一步請示。以上我是介紹了三個方面的內(nèi)容。下面，我很高興同國家發(fā)改委、省發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起回答各位記者朋友就《總體方案》提出的問題。謝謝大家！

　　主持人：接下來就請國家發(fā)改委、省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)回答各位記者提問。今天的發(fā)布會是專題的新聞發(fā)布會，考慮到對《總體方案》關(guān)注比較多，我們時間也比較緊。希望在提問的時候能夠圍繞主題提問，一次提問只能提一個問題，提問之前請大家通報自己的媒體名稱。下面開始提問。

　　記者：各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是深圳廣電集團第一現(xiàn)場欄目記者，今年年初頒布了《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)在深圳市即將全面實施綜合配套改革，我們想請問的是怎樣理解《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》之間的關(guān)系？謝謝！

　　許勤：我認為綜合配套改革是《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》一個落實性文件。請發(fā)改委張軍副主任給大家回答一下。

　　張軍：我覺得《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將會影響我省，當然首先是珠三角地區(qū)，在今后相當長一段時間發(fā)展道路一個非常重要的文件。中央曾經(jīng)在79年發(fā)布一個50號文，過了30年之后，中央又給我們制定了一個新的歷史性文件，對我們要求就是科學(xué)發(fā)展、先行先試。在這個綱要里，從國家層面規(guī)定了深圳要建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，這是國家、省委省政府給深圳一個非常光榮的歷史使命。在近30年時間里，深圳的改革開放一直走在全國和全省的前列，在新的歷史時期，省委省政府也對深圳的進一步改革和發(fā)展給予非常高的期望。去年年底的時候省委省政府曾經(jīng)發(fā)布了一個決定，關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)深化改革，率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定，這個決定對經(jīng)濟特區(qū)提出了要求，其中有一兩句話我再念一下：深圳等特區(qū)和沿海開放城市切實增強使命感和責任感，繼續(xù)保持特的品格、特的地位、特的面貌，以特別之為謀特別之位。發(fā)揚敢為人先精神，走在解放思想和改革開放前列，走在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會前列，率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路。為我省開創(chuàng)新局面發(fā)揮更大作用。在服務(wù)全省的大局中做出更大貢獻。深圳這次綜合配套改革方案是落實省委省政府決定，落實規(guī)劃綱要要求的第一個最重要的文件。我相信深圳會在中央和國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，完成好建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)歷史性任務(wù)。

　　記者：我是深圳特區(qū)報的記者，請問國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，在深圳成立29年的時候推進深圳市綜合配套改革具有什么重要意義？謝謝！

　　連啟華：在座各位都很清楚，深圳經(jīng)濟特區(qū)本身就是為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而設(shè)立的，一直都肩負著改革試驗的重要而又艱巨的光榮使命。對深圳的評價，我們一直堅信一點，就是深圳經(jīng)濟特區(qū)的地位和作用是歷史形成的，深圳在過去近30年里的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中，在全國發(fā)揮了探索、示范、輻射和帶動作用，為中國特色社會主義偉大事業(yè)譜寫了光輝的篇章。在當前新的國內(nèi)外形勢下，推進深圳綜合培配套改革試驗對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧，將會繼續(xù)起到探索經(jīng)驗、提供示范的重要作用。總的來看，它的意義是這樣。

　　具體來說，可以分為以下幾點：第一，有利于深圳有效應(yīng)對當前國際金融危機的影響，促進自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實增強發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，有利于深圳市進一步增強輻射能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。帶動珠三角地區(qū)乃至泛珠三角地區(qū)的發(fā)展，形成良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。第三，有利于深圳更好地承擔國家賦予經(jīng)濟特區(qū)的歷史使命。繼續(xù)發(fā)揮改革開放先行先試作用，通過體制機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，為全國提供新鮮經(jīng)驗。第四，有利于貫徹落實“一國兩制”方針，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，推進粵港澳緊密合作，促進粵港澳地區(qū)共同繁榮穩(wěn)定，進一步提升我國的國際競爭力。謝謝！

　　記者：我是經(jīng)濟日報記者，剛才聽了許勤副市長介紹《深圳市綜合配套改革總體方案》，感覺到《總體方案》涵蓋內(nèi)容多，涉及內(nèi)容廣泛。請問許勤副市長，深圳市綜合配套改革當前的主要任務(wù)是什么？

　　許勤：非常感謝，因為剛才我只是用三個部分做了一個簡要的介紹。第三點也提到我們有六項主要的任務(wù)。這次《總體方案》確實內(nèi)容十分豐富，因為我們到了一個新的發(fā)展階段，確實需要在更高層次、更高水平上來處理發(fā)展的問題。方案從六個方面對于綜合配套改革做了一個總體部署。這六個方面：第一，深化行政體制改革。這個主要是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，完善大部門管理體制，并且推進城市區(qū)劃及管理體制改革。繼續(xù)實施公務(wù)員分類管理和聘用制改革，深化事業(yè)單位改革，嚴格依法行政，率先建成公共服務(wù)型政府。方案對這部分內(nèi)容也做了具體闡述。大家可以仔細把這部分內(nèi)容閱讀一下。

　　第二，全面深化經(jīng)濟體制改革，完善要素配置的市場機制和財稅、金融、土地、投融資等制度，繼續(xù)推進企業(yè)改革，深化市場監(jiān)管體制改革，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。第二部分主要是經(jīng)濟體制內(nèi)容。這部分內(nèi)容在整個方案當中還是內(nèi)容很豐富。

　　第三，要積極推進社會領(lǐng)域改革。包括不斷深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房、文化制度改革，創(chuàng)新社會管理體制，培育發(fā)展社會組織，積極推進依法治市，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　第四，完善自主創(chuàng)新體系機制，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，促進國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置，完善創(chuàng)新服務(wù)體制和人才管理體制，深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。自主創(chuàng)新是深圳一面旗幟，也是我們未來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一個重要的有力的手段。是我們構(gòu)建未來競爭力重要的方面。這部分主要圍繞自主創(chuàng)新闡述相關(guān)內(nèi)容。

　　第五，深港緊密合作為重點，全面創(chuàng)新對外開放和區(qū)域合作的體制機制。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，主動應(yīng)對開發(fā)風險，率先形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局。

　　第六，圍繞建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機制，探索建立環(huán)境資源的綜合管理機制、促進資源節(jié)約環(huán)境友好的激勵機制和適應(yīng)經(jīng)濟增長的生態(tài)發(fā)展模式，加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范城市。

　　我是非常概括地把綜合配套改革六大任務(wù)給大家做一個簡單的介紹，詳細內(nèi)容大家可以認真閱讀。這六個方面應(yīng)該說是我們改革的重點和攻堅的任務(wù)。

　　記者：我是深圳商報的記者，請問深圳市領(lǐng)導(dǎo)一個問題，深圳市是家創(chuàng)新型城市的試點市，這次總體方案提出構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系的目標，我想請問深圳在構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系方面會有哪些措施？謝謝！

　　許勤：自主創(chuàng)新是我們的一面旗幟，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對深圳市自主創(chuàng)新給予了高度評價，同時我們也是依靠自主創(chuàng)新，在應(yīng)對金融危機過程中，發(fā)揮了重要作用，我們?nèi)ツ昴軌驅(qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟12.1%增長速度，能夠使得深圳GDP、經(jīng)濟總量達到全國大中城市第四位，應(yīng)該說自主創(chuàng)新發(fā)揮了不可磨滅的作用。綜合配套改革方案是在第五部分當中專門做了敘述，這部分題目是叫做“完善自主創(chuàng)新體制機制、加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)”。基本思路就是要把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展的指導(dǎo)戰(zhàn)略，完善自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力，推進核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)電子信息、生物、新材料、新能源、航空航天、環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，打造國際化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，率先建成國家創(chuàng)新城市，成為有國際影響力的創(chuàng)新中心。這是這部分的基本思路。

　　我認為，我們的自主創(chuàng)新是立足在開放式的體系下。我們的自主創(chuàng)新主張的是開放式創(chuàng)新，而不是封閉式創(chuàng)新。在方案當中我們做了一些具體的敘述，這里面包括構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新資源的高效配置，完善創(chuàng)新服務(wù)體制，創(chuàng)新人才管理體制和深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革等等。

　　剛才你提的問題還講到如何去開放式創(chuàng)新、構(gòu)建創(chuàng)新體系。我認為這個問題確實對我們來講也是非常重要的。根據(jù)我的體會，我認為首先我們在思想上要高度認識。因為自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，也是我們的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是我們未來取得競爭力的關(guān)鍵所在。無論怎么提，提到什么高度，應(yīng)該說都不過份。從方案內(nèi)容上我們是著重強調(diào)這幾點。構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系很重要的一點是要抓好自主創(chuàng)新的技術(shù)能力建設(shè)，包括我們目前正在著手準備啟動建設(shè)，像重要的、重大的科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家級重點實驗室、工程實驗室。這是源頭創(chuàng)新。

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　　我們的華為、中興都是全國一流，在全球也是一流的企業(yè)，他們都有參加我們科技計劃的基礎(chǔ)和能力。包括國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。這是第二個層次。

　　第三個層次，開放式創(chuàng)新是面向未來的，我們要更重視，不是說封閉起來看我們現(xiàn)在的能力，而是看未來。瞄準未來深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大需求，瞄準未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要積極去吸引外部資源，來構(gòu)建我們未來的產(chǎn)業(yè)體系。這段時間我們也經(jīng)過比較深入的研究，我們要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，要邁出更大的步伐。特別是我們經(jīng)過研究在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域、生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括生物醫(yī)藥、生物工程等等，在新能源領(lǐng)域我們要制定若干個政策計劃，要把我們產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邁上新的臺階。這些在方案當中也有體現(xiàn)，同時對于人才的引進和培養(yǎng)，它也是體現(xiàn)開放式創(chuàng)新基本要求�？萍寂c其他領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的融合，要探索新的體制機制�？萍脊芾眢w制方面，包括自身的科技計劃改革、科技體制改革也是需要探索。在綜合配套改革方案中我們提出開放式構(gòu)建我們自主創(chuàng)新體系。這一點會成為我們構(gòu)建未來競爭力一個關(guān)鍵。謝謝大家！

　　記者：我是大公報的記者，深港合作一直是兩地市民比較關(guān)心問題。請介紹一下《總體方案》涉及的主要領(lǐng)域以及發(fā)展？

　　許勤：深港合作在制定珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要的時候就是一個重點。作為貫徹落實珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的配套文件，我們是把它作為我們對外開放的一個重點放在六大任務(wù)里。深港合作對于深圳的改革開放是十分重要的。深港合作我們是認為需要在粵港澳整個合作框架下，在原來合作基礎(chǔ)上進一步鞏固、拓寬合作領(lǐng)域，同時創(chuàng)新合作方式、完善合作機制，這是一個總體的考慮和思路。當然在整個方案當中，我們是提了八項主要的內(nèi)容。這八項內(nèi)容我也跟大家簡要的通報一下。

　　一個是要加強金融領(lǐng)域的合作，我們認為在金融領(lǐng)域合作，我們和香港方面應(yīng)該說各自有比較優(yōu)勢，加強合作有利于我們兩地的發(fā)展。

　　第二是加強海港和空港合作，加快深港機場合作進展，進一步加強深港在高端航運服務(wù)領(lǐng)域的合作，打造世界級的港口群。建設(shè)全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心。

　　第三是加強深港的商貿(mào)合作，我們要創(chuàng)新商業(yè)模式，共同打造具有商業(yè)貿(mào)易、展示推廣、旅游休閑功能的世界級商貿(mào)中心。

　　第四，加強深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，成為中國文化和創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界的先鋒。

　　第五，加強深港社會、科技、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。這些領(lǐng)域兩地合作非常緊密，包括大家知道我們深港創(chuàng)新圈目前應(yīng)該說推動的非常有力，也是很有成效。

　　第六，加快推進深港城市規(guī)劃、交通、信息、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的對接和建設(shè)。這些還是統(tǒng)一在國家的總的安排下和粵港澳合作框架下來推動，實現(xiàn)資金、貨物、信息等要素流動更加便捷和安全有序。加快深圳居民往來香港的便利措施。4月1號深圳戶籍的居民已經(jīng)可以一次簽注一年多次往返，為兩地的交流合作提供了很大的便利。相關(guān)的便利措施通過綜合配套改革實施還將進一步推進。

　　第七，加快推進前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和體制創(chuàng)新。前后海地區(qū)規(guī)劃已經(jīng)納入《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。要把它作為加強與港澳合作和參與東盟自由貿(mào)易區(qū)的載體，這個在方案中提的位置比較高。

　　第八，健全深港澳打擊走私的合作機制，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　方案對深港合作提了八個方面，這些內(nèi)容還可以進一步細化，進一步把它推到操作層面。推動深圳和香港的緊密合作，是有利于深圳和香港實現(xiàn)功能互補，錯位發(fā)展，互利共贏�？梢猿浞职l(fā)揮兩地的比較優(yōu)勢，進一步擴大香港的發(fā)展空間和國際影響力，鞏固和提升香港的國際地位。我們相信通過深港合作，我們將進一步強化香港在國際上的金融、貿(mào)易、航運等功能的作用和地位，這一點方案里面是做了充分體現(xiàn)，我想剛才對這位記者提的問題做這么一個簡要的回答。謝謝！

　　記者：我是南方日報記者，我想請問一下國家發(fā)改委連司長，除了深圳的綜改，全國還有上海浦東、天津濱海等試驗區(qū)，請問一下目前全國綜改是一個什么狀況？下一步我們有什么考慮？

　　連啟華：從全國來看，關(guān)于綜合配套改革試驗，說這么三點。第一，綜合配套改革是從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。設(shè)立國家綜合配套改革試驗區(qū)，推進綜合配套改革從我們國家來看是在新的歷史條件下，深化改革的一個關(guān)鍵性舉措，是完善改革推進方式的新的考慮。目前就在于通過這些地區(qū)體制改革和制度創(chuàng)新，先行先試，為促進本地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制。同時又為全國全面完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供經(jīng)驗和借鑒。

　　第二，綜合配套改革除了深圳之外，還有其他地區(qū)。我想說全國綜合配套改革總體上是有序進行的。在新的時期進行綜合配套改革試驗是從2005年國務(wù)院批準上海浦東新區(qū)開始的。從那之后，國務(wù)院陸陸續(xù)續(xù)又批準了重慶市、成都市、武漢城市圈、湖南城市群。深圳剛才我們一開始向各位介紹就講了，深圳特區(qū)一開始就肩負著改革試驗的任務(wù)，他一直是改革試驗的地區(qū)。目前來看，國務(wù)院在新的歷史條件下有七個試驗區(qū)。四年來，這七個試驗區(qū)圍繞體制創(chuàng)新這條主線，按照深化改革、擴大開放的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快開發(fā)開放統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進自主創(chuàng)新等等方面，因地制宜，開展工作，已經(jīng)取得了積極進展。比如武漢城市圈和湖南長株潭城市群就是圍繞兩型社會建設(shè)。像重慶、成都就是側(cè)重于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。深圳是綜合性的，包括改革開放、自主創(chuàng)新等等各個方面。這幾個地區(qū)都取得了積極的進展。

　　我想就這個問題介紹第三點，國家推進綜合配套改革，我們是充滿信心的。從目前來看，我們對于下一步的工作將繼續(xù)支持和推動綜合配套改革試點的工作。我們考慮只要是符合完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，只要是符合深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，相關(guān)的體制機制創(chuàng)新探索和實踐，我們都會積極地、全力地給予支持。同時也將和國家其他部門一起，協(xié)同配合，加強對綜合配套改革進行總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，進一步加強對綜合配套改革試驗工作檢查、指導(dǎo)和評估工作，督促國家重大戰(zhàn)略改革試驗工作取得預(yù)期的積極效果。謝謝！

　　記者：我是深圳廣電集團新聞中心記者，請問深圳市的領(lǐng)導(dǎo)，深圳市綜合配套改革的基本思路是什么？跟濱海新區(qū)、浦東新區(qū)相比有什么特點？

　　許勤：非常感謝你問了這個問題。基本思路是非常重要的，對一個方案來講，對一個規(guī)劃和文件來講，都是非常重要的�；�本思路應(yīng)該說我們一直是按照《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》這條紅線，就是八個字：科學(xué)發(fā)展、先行先試�？梢哉f整個綜合配套改革方案貫穿了這條紅線。當然我們也提出來對于過去已經(jīng)進行的改革，我們要進行深化。對于中央已經(jīng)作出部署的改革，我們要率先實施和推進。對于符合未來發(fā)展方向的改革，我們要進行積極的探索。突出的是我們在整個綜合配套改革方案當中，我剛才講整個全文是貫穿八個字的主線，科學(xué)發(fā)展、先行先試。我們基本思路可以說概括了四個先行先試：一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措要先行先試。深圳作為特區(qū)，我們有這個責任和義務(wù)。第二，對符合國際通行規(guī)則和慣例的，對符合我國未來發(fā)展方向的，需要探索試點的制度設(shè)計我們要先行先試。歷史上深圳一直擔負著這個角色，新時期我們更要勇當改革的排頭兵。第三，對深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，同時對全國具有重大示范帶動作用，體制創(chuàng)新要先行先試，這個任務(wù)也是很重。第四，對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試，一個重大舉措，一個制度設(shè)計，一個體制創(chuàng)新，一個重要事項，四個先行先試，做好改革排頭兵、做好先鋒是不容易的，因為改革必須面對矛盾、面對問題，改革就是利益格局重新調(diào)整，但是我們相信改革也一定能夠出生產(chǎn)力，改革一定能夠推動深圳的經(jīng)濟社會發(fā)展，所以國務(wù)院批準了綜合配套改革方案，賦予了深圳市四個先行先試的任務(wù)和要求，我們要繼續(xù)高揚特區(qū)旗幟，改革創(chuàng)新，大膽探索、先行先試，這個方案也為深圳未來改革開辟了廣闊空間。我們決心按照綜合配套改革方案實施好、貫徹好、落實好。

　　記者：我是新華社的記者，請問國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，總體方案發(fā)布后的實施工作，請問國家發(fā)改委將在這方面發(fā)揮什么作用？

　　連啟華：從目前來看，我們國家仍然處于改革攻堅階段，綜合配套改革的任務(wù)在這么一個時期是非常艱巨的，涉及的方面很多，問題也很復(fù)雜。我們考慮著重在以下方面做好工作：第一，抓工作機制。第二，抓重要事項。第三，抓總結(jié)推廣。

　　第一，抓工作機制，就是與廣東省一起按照國務(wù)院批復(fù)精神，加快建立指導(dǎo)深圳推進綜合配套改革的工作機制，協(xié)助深圳研究解決綜合配套改革試驗中遇到的重大問題，指導(dǎo)深圳根據(jù)國務(wù)院批準的總體方案制定相應(yīng)的專項改革方案，其中涉及一些重大問題，還要專門研究，報國務(wù)院進行審批。

　　第二，抓重大事項，就是加強與有關(guān)部門和廣東省政府協(xié)調(diào)配合，加強與深圳市政府的溝通，認真做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。從國家發(fā)改委來看，要根據(jù)國務(wù)院的要求，對那些需要研究、論證與銜接的體制和政策問題，將會同國務(wù)院有關(guān)部門做好相應(yīng)的工作。對那些需要有關(guān)部門給予支持和解決的問題，我們將加強協(xié)調(diào)，積極推動。

　　第三，抓總結(jié)推廣。就是要適時做好改革的評估，不斷地把深圳綜合配套改革試驗推向深入，同時及時總結(jié)推廣深圳綜合配套改革成果、經(jīng)驗，為全國深化改革、科學(xué)發(fā)展做出貢獻，謝謝！

　　記者：我是南方日報記者，我想請問一下國家發(fā)改委連司長，除了深圳的綜改，全國還有上海浦東、天津濱海等試驗區(qū)，請問一下目前全國綜改是一個什么狀況？下一步我們有什么考慮？

　　連啟華：從全國來看，關(guān)于綜合配套改革試驗，說這么三點。第一，綜合配套改革是從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。設(shè)立國家綜合配套改革試驗區(qū)，推進綜合配套改革從我們國家來看是在新的歷史條件下，深化改革的一個關(guān)鍵性舉措，是完善改革推進方式的新的考慮。目前就在于通過這些地區(qū)體制改革和制度創(chuàng)新，先行先試，為促進本地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制。同時又為全國全面完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供經(jīng)驗和借鑒。

　　第二，綜合配套改革除了深圳之外，還有其他地區(qū)。我想說全國綜合配套改革總體上是有序進行的。在新的時期進行綜合配套改革試驗是從2005年國務(wù)院批準上海浦東新區(qū)開始的。從那之后，國務(wù)院陸陸續(xù)續(xù)又批準了重慶市、成都市、武漢城市圈、湖南城市群。深圳剛才我們一開始向各位介紹就講了，深圳特區(qū)一開始就肩負著改革試驗的任務(wù)，他一直是改革試驗的地區(qū)。目前來看，國務(wù)院在新的歷史條件下有七個試驗區(qū)。四年來，這七個試驗區(qū)圍繞體制創(chuàng)新這條主線，按照深化改革、擴大開放的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快開發(fā)開放統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進自主創(chuàng)新等等方面，因地制宜，開展工作，已經(jīng)取得了積極進展。比如武漢城市圈和湖南長株潭城市群就是圍繞兩型社會建設(shè)。像重慶、成都就是側(cè)重于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。深圳是綜合性的，包括改革開放、自主創(chuàng)新等等各個方面。這幾個地區(qū)都取得了積極的進展。

　　我想就這個問題介紹第三點，國家推進綜合配套改革，我們是充滿信心的。從目前來看，我們對于下一步的工作將繼續(xù)支持和推動綜合配套改革試點的工作。我們考慮只要是符合完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，只要是符合深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，相關(guān)的體制機制創(chuàng)新探索和實踐，我們都會積極地、全力地給予支持。同時也將和國家其他部門一起，協(xié)同配合，加強對綜合配套改革進行總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，進一步加強對綜合配套改革試驗工作檢查、指導(dǎo)和評估工作，督促國家重大戰(zhàn)略改革試驗工作取得預(yù)期的積極效果。謝謝！

　　記者：我是深圳廣電集團新聞中心記者，請問深圳市的領(lǐng)導(dǎo)，深圳市綜合配套改革的基本思路是什么？跟濱海新區(qū)、浦東新區(qū)相比有什么特點？

　　許勤：非常感謝你問了這個問題。基本思路是非常重要的，對一個方案來講，對一個規(guī)劃和文件來講，都是非常重要的�；�本思路應(yīng)該說我們一直是按照《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》這條紅線，就是八個字：科學(xué)發(fā)展、先行先試�？梢哉f整個綜合配套改革方案貫穿了這條紅線。當然我們也提出來對于過去已經(jīng)進行的改革，我們要進行深化。對于中央已經(jīng)作出部署的改革，我們要率先實施和推進。對于符合未來發(fā)展方向的改革，我們要進行積極的探索。突出的是我們在整個綜合配套改革方案當中，我剛才講整個全文是貫穿八個字的主線，科學(xué)發(fā)展、先行先試。我們基本思路可以說概括了四個先行先試：一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措要先行先試。深圳作為特區(qū)，我們有這個責任和義務(wù)。第二，對符合國際通行規(guī)則和慣例的，對符合我國未來發(fā)展方向的，需要探索試點的制度設(shè)計我們要先行先試。歷史上深圳一直擔負著這個角色，新時期我們更要勇當改革的排頭兵。第三，對深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，同時對全國具有重大示范帶動作用，體制創(chuàng)新要先行先試，這個任務(wù)也是很重。第四，對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試，一個重大舉措，一個制度設(shè)計，一個體制創(chuàng)新，一個重要事項，四個先行先試，做好改革排頭兵、做好先鋒是不容易的，因為改革必須面對矛盾、面對問題，改革就是利益格局重新調(diào)整，但是我們相信改革也一定能夠出生產(chǎn)力，改革一定能夠推動深圳的經(jīng)濟社會發(fā)展，所以國務(wù)院批準了綜合配套改革方案，賦予了深圳市四個先行先試的任務(wù)和要求，我們要繼續(xù)高揚特區(qū)旗幟，改革創(chuàng)新，大膽探索、先行先試，這個方案也為深圳未來改革開辟了廣闊空間。我們決心按照綜合配套改革方案實施好、貫徹好、落實好。

　　記者：我是新華社的記者，請問國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，總體方案發(fā)布后的實施工作，請問國家發(fā)改委將在這方面發(fā)揮什么作用？

　　連啟華：從目前來看，我們國家仍然處于改革攻堅階段，綜合配套改革的任務(wù)在這么一個時期是非常艱巨的，涉及的方面很多，問題也很復(fù)雜。我們考慮著重在以下方面做好工作：第一，抓工作機制。第二，抓重要事項。第三，抓總結(jié)推廣。

　　第一，抓工作機制，就是與廣東省一起按照國務(wù)院批復(fù)精神，加快建立指導(dǎo)深圳推進綜合配套改革的工作機制，協(xié)助深圳研究解決綜合配套改革試驗中遇到的重大問題，指導(dǎo)深圳根據(jù)國務(wù)院批準的總體方案制定相應(yīng)的專項改革方案，其中涉及一些重大問題，還要專門研究，報國務(wù)院進行審批。

　　第二，抓重大事項，就是加強與有關(guān)部門和廣東省政府協(xié)調(diào)配合，加強與深圳市政府的溝通，認真做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。從國家發(fā)改委來看，要根據(jù)國務(wù)院的要求，對那些需要研究、論證與銜接的體制和政策問題，將會同國務(wù)院有關(guān)部門做好相應(yīng)的工作。對那些需要有關(guān)部門給予支持和解決的問題，我們將加強協(xié)調(diào)，積極推動。

　　第三，抓總結(jié)推廣。就是要適時做好改革的評估，不斷地把深圳綜合配套改革試驗推向深入，同時及時總結(jié)推廣深圳綜合配套改革成果、經(jīng)驗，為全國深化改革、科學(xué)發(fā)展做出貢獻，謝謝!深圳政府在線