一是公款出國（境）總量增長過快，耗資巨大。近年來，隨著改革開放的不斷深入，對外交流日益增多，公款出國（境）總量越來越大。在這些公款出國（境）活動中，有一部分是到國（境）外進(jìn)行一般性考察學(xué)習(xí)，還有相當(dāng)一部分是以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商等為名，變相公款旅游，國家為此耗費(fèi)了巨額資財。

　　二是公款出國（境）旅游名目繁多，花樣翻新。有些因公出國（境）團(tuán)組公然違反規(guī)定，到未經(jīng)批準(zhǔn)的國家和地區(qū)旅游，或擅自延長在國外（境）的停留時間用于觀光旅游；有的為去風(fēng)景名勝區(qū)旅游，繞道安排行程；有的為了達(dá)到公款出國旅游的目的，虛報出國任務(wù)，騙取批準(zhǔn)；有的編制兩套出國日程，一套日程虛列出國公務(wù)活動，用于欺騙審批部門，另一套日程是國外實(shí)際活動安排，主要甚至全部都是觀光旅游；有的通過旅行社或中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，購買或偽造邀請函；有的團(tuán)組在國外忙于旅游，回國后抄襲別人的考察報告；有的擠占挪用其他預(yù)算資金用于公款出國；有的經(jīng)常帶企業(yè)負(fù)責(zé)人出國，主要目的是由其承擔(dān)出國旅游、購物等費(fèi)用；一些單位為了規(guī)避審批，組織黨政干部用因私護(hù)照公款出國旅游；一些學(xué)會、協(xié)會為了牟利，長期組織黨政干部公款出國旅游。

　　三是一些地方和部門審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力。有的因公出國（境）審批管理部門對派出部門所報的出國申請材料審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至對明顯違反規(guī)定的出國（境）申請也予以批準(zhǔn)；有的對所審批的團(tuán)組疏于管理，缺乏監(jiān)督檢查，對出訪團(tuán)組存在的擅自延長境外停留時間、違規(guī)增加出訪國家等問題視而不見；有的不履行對出訪報告和出訪成果的審查評估職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題不予追究；有的縱容所屬的外事服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，組織公款出國（境）旅游，甚至從中牟利；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的因公出國（境）工作管理不嚴(yán)，對沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國（境）團(tuán)組也予以批準(zhǔn)；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對公款出國（境）旅游問題重視不夠，查處不力。