在中國，linux操作系統(tǒng)等國產基礎軟件的推廣一直受困于用戶多年的“使用習慣”和事實上的大面積盜版，留給國產基礎軟件的市場極為狹小。即使是在政府領域，作為支持開源軟件的最重要力量和戰(zhàn)場，在公用財政支持的采購領域，也未得到真正的大面積應用。相反，國際上一些國家卻已實實在在地把Linux用了起來。
在挪威，大面積采用開源軟件首先開始于教育部門，越來越多的學校全盤采用開源軟件，此后不斷向其他領域擴展。挪威政府此前還公布一項政策，要求所有公共部門在2006年前必須制定采用開源軟件的計劃。此外，還要求所有公共部門的IT系統(tǒng)在2009年前全部采用開放標準。挪威政府對開放標準的支持力度直接促進了國內采用開源軟件的熱情，目前，全國上下向Linux大規(guī)模遷移的計劃正在進行中，在許多城市正逐步地將市政管理的所有桌面遷移到開源操作系統(tǒng)上。
在巴西，推廣開源軟件經歷的是一種“自下而上”的路線，在州和市政府不斷加大推廣和遷移步伐的基礎上，巴西聯(lián)邦政府開始全國性的推廣策略�？梢哉f，是州和市政府的推廣經驗首先為全國的大規(guī)模推廣鋪平了道路。據媒體報道，目前，巴西22個聯(lián)邦部門中已有7個在使用開源軟件，包括許多開源桌面配置，其中有至少4000臺主機使用OpenOffice.org。最近，巴西政府正在進一步研究財政方案，考慮制造二百萬臺預裝Linux的低成本筆記本，并將其中的100萬臺分發(fā)給地方學校使用。
在法國，國家憲兵部門和準軍事警察部隊逐步開始棄用微軟的操作系統(tǒng)和辦公軟件，轉為使用開源軟件。在美國，最新出現(xiàn)的對開源軟件的扶持政策是美國紐約州立法機構修改美國稅法，對開源軟件開發(fā)者進行個人所得稅補貼（減免20%），最高補貼限額為200美元/每年。在美國的一攬子經濟刺激計劃中，提到了要促進開源軟件在醫(yī)藥部門的應用，這對開源軟件在美國的發(fā)展也將產生直接的促進作用。
在俄羅斯，此前盜版率高達99%，同樣深切面臨打擊盜版和發(fā)展國產軟件的壓力，最終，俄羅斯政府以加強開源軟件發(fā)展作為打擊盜版的道路。從2007年起，俄羅斯在所有學校部署采用開源軟件，并在各地舉辦各種學習班開展Linux培訓。（以上例子摘自媒體報道。）
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其實，認可開源軟件能用的人非常多，但認為開源軟件“好用”的人就相對要少許多。在我國，所謂的好用，其標準就是微軟。說微軟就是好用的標準，顯然是不科學的，但習慣力量就是這樣認為。
挪威從教育開始，巴西是從試點開始走向政府的統(tǒng)一行動，這些舉措我們其實也開展多年，但并未實現(xiàn)最終的全國性的推廣成效。我們在教育領域已有試點，在電子政務系統(tǒng)領域試點更是非常多。最典型的如全國40所重點高校Linux實驗室、北京市平谷區(qū)圈國產化的解決方案、湖北荊門掇刀區(qū)的電子政務系統(tǒng)、中聯(lián)部的全國產解決方案等都是采用Linux的成功試點。但在大面積推廣時，我們確實舉步維艱。理由聽起來都很充分。
是國產軟件沒有準備好嗎？可是，如果不能大面積的使用，國產軟件永遠不可能準備好。是我們沒有相關的推廣政策嗎？國內支持國產軟件的各種政策已很多，關鍵是在執(zhí)行這一步，完全在于執(zhí)行者的力度。我們在推廣國產軟件的過程中，明顯地感到了“人治”的特色。同樣的政策，遇到不同的人執(zhí)行的效果就不一樣。每一個成功的試點后面，都有一個強力推行國產軟件的“第一責任者”。這種狀況，在試點階段是可以的，但要大面積推廣則不行。
一些專家學者已經呼吁，促進開源軟件的推廣和實際應用關鍵在于政府的推廣決心。在我國，雖然對于開源軟件的支持一直在進行，但確實缺乏全盤推進的決斷，無論是在教育領域還是在電子政務領域，都尚未制定和實施具體的大規(guī)模推廣計劃。在美國、在歐洲、在巴西，人們都認為為用戶提供更多選擇，以開源軟件的推廣來打破壟斷是最佳方式。在我國，電子信息產業(yè)振興計劃和重大專項都在努力引導民族產業(yè)的發(fā)展。希望產業(yè)的大規(guī)模推廣是我們下一步的重點。
去年的黑屏事件，再次凸顯一個殘酷的現(xiàn)實：操作系統(tǒng)和辦公軟件的絕對市場優(yōu)勢，使壟斷者具備了操控用戶的能力。因此，無論是從經濟角度出發(fā)，還是從信息安全保障而言，都需要有關部門加大推廣決心，加大對開源軟件的支持力度，讓更多的部門把開源軟件和國產基礎軟件真正用起來，也將是促進我國軟件產業(yè)全面發(fā)展的出路所在。
