從目前的情況看，有兩個(gè)方面值得我們關(guān)注。
一是通信業(yè)與人民群眾之間逐漸出現(xiàn)了一些矛盾，且矛盾的形式和內(nèi)容越來越豐富，涉及的群體越來越廣，群眾通過各類媒體反映出的呼聲也越來越高。
二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接面向群眾釋疑。在無法從運(yùn)營商那里得到滿意的答復(fù)后，群眾就要求監(jiān)管部門直接給予答復(fù)，這說明老百姓的法律意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也提出了更高的要求。
仔細(xì)分析造成這兩方面情況的原因，我認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)。
首先是我國國民經(jīng)濟(jì)和通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。在十年前，老百姓和運(yùn)營商之間的關(guān)系只有語音服務(wù)，且只有少數(shù)人能夠享受；而隨著移動(dòng)通信和寬帶通信的高速發(fā)展，通信的概念發(fā)生了重大變化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)種類不斷增多，涉及行業(yè)越來越廣，與百姓生活關(guān)系越發(fā)緊密，用戶數(shù)量也不斷提升。這樣高速發(fā)展的背后就必然伴隨著很多負(fù)面影響，比如垃圾短信等。
另外，隨著新媒體的不斷發(fā)展以及群眾維權(quán)意識(shí)的不斷提高，一些矛盾很可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速聚集并集中暴發(fā)，即使只是少數(shù)用戶與通信服務(wù)部門的矛盾，但由于參與討論的群體眾多，就可能迅速發(fā)展成大眾矛盾。因此，近一段時(shí)期的社會(huì)爭論普遍影響比較大，且社會(huì)對(duì)監(jiān)管部門的質(zhì)疑聲和批評(píng)聲日漸增多。
隨著TD-SCDMA試商用的正式啟動(dòng)，我國3G進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，可能不久就會(huì)迎來高速發(fā)展期。由于大幅提升了移動(dòng)通信的帶寬能力，業(yè)務(wù)數(shù)量眾多且行業(yè)參與度廣將是3G的服務(wù)特征，因此之前出現(xiàn)的這些問題在3G時(shí)或許將發(fā)生得更加頻繁。這也就是人們通常所說的，新技術(shù)應(yīng)用永遠(yuǎn)是把“雙刃劍”。
那么，對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門而言，所要面對(duì)的問題就比以往更為復(fù)雜。一方面，監(jiān)管者必須認(rèn)真面對(duì)群眾越來越多的投訴和呼聲并給予積極正面的回答；另一方面，面對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用帶來的各種問題，監(jiān)管者必須給予科學(xué)的回答。
事實(shí)上，難度往往就在這個(gè)科學(xué)的回答上。
面對(duì)越來越多的新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的使用，面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上參與者的不斷增多，面對(duì)不法分子越來越高的技術(shù)含量，如何界定服務(wù)是否合法以及其責(zé)任方，如何給老百姓一個(gè)科學(xué)的答復(fù)的確不是一件容易的事情。
而這就需要監(jiān)管部門進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的調(diào)查，各地運(yùn)營商應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，要積極和監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作；廣大消費(fèi)者也應(yīng)該積極主動(dòng)地向監(jiān)管部門提供準(zhǔn)確的消費(fèi)憑證或者上當(dāng)受騙的證據(jù)，而不是一味地跟風(fēng)吶喊。
目前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)手段，充分利用各級(jí)政府研究機(jī)構(gòu)，科學(xué)地對(duì)監(jiān)管事件進(jìn)行分析；應(yīng)該和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛合作，充分發(fā)揮社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督；最重要的一點(diǎn)是應(yīng)該做到超前監(jiān)管，這就需要監(jiān)管部門對(duì)通信技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行積極研究并做出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)制訂各項(xiàng)監(jiān)管政策，消滅問題于無形之中。
總之，對(duì)待群眾的各項(xiàng)質(zhì)疑，理應(yīng)給予科學(xué)理性的回答，這是監(jiān)管部門的基本責(zé)任。
