證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，該規(guī)則進一步貫徹科學立法、民主立法、開門立法原則，便于包括廣大投資者在內(nèi)的公眾參與制訂相關(guān)政策，將更好促進證券期貨立法工作集思廣益。

    本次公布的規(guī)則首先設(shè)定了公開征求意見的范圍，證監(jiān)會制定證券期貨規(guī)章，應(yīng)當向社會公開征求意見。涉及國家秘密、國家安全或證券期貨市場敏感問題的，采取其他方式征求意見。

    其次，向社會公開征求意見時，應(yīng)當將征求意見稿及其起草說明在中國證監(jiān)會網(wǎng)站、中國證監(jiān)會指定的上市公司公開披露信息的報刊等媒體上刊登，并按照要求報送國務(wù)院法制辦有關(guān)部門。起草說明應(yīng)當闡明制定的背景、需要解決的主要問題、擬采取的主要措施和設(shè)定的制度等。必要時，可以就征求意見涉及的事項，設(shè)計清晰、簡潔的問題或者問卷供公眾回答。征求意見稿修改或整合有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定的，應(yīng)當一并制作并公布修正前后條文對照表或者條文來源對照表，供公眾參閱。

    再次，向社會公開征求意見，應(yīng)當履行批準程序后實施。向社會公開征求意見，應(yīng)當提供意見反饋途徑，公布傳真號碼、電子郵箱和通訊地址，或者指定專門的意見征求管理系統(tǒng)，提供其詳細網(wǎng)址。同時，延長了征求意見的時間，從以往的5-7天延長為15天，重要規(guī)章適當予以延長。

    最后，試行規(guī)則對反饋公開征求意見的結(jié)果進行了強制性規(guī)定。要求征求意見辦理部門應(yīng)當及時收集、整理、歸納、分析、研究公眾反饋意見，形成向社會公開征求意見報告。對擬采納的意見，報告應(yīng)當提出具體的修改建議；對于擬不采納的意見，報告應(yīng)當說明理由。在提請主席辦公會議審議或者簽發(fā)規(guī)章草案時，應(yīng)當一并報送向社會公開征求意見報告。

    據(jù)了解，證監(jiān)會在證券期貨立法領(lǐng)域率先開展了公開征求意見工作并取得較好效果。自2002年就《證券從業(yè)人員資格管理辦法》公開征求社會公眾意見后，證監(jiān)會大部分規(guī)章都向社會征求意見。2008年，證監(jiān)會發(fā)布的七部規(guī)章中有六部采取了公開征求意見的方式，占比高達85%。