2006年末，北林區(qū)全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)14218萬元。
2007年，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)16686萬元，同比增長17.4%。
2008年，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)24058萬元，同比增長44.1%，首次突破2億元，呈現(xiàn)出跨越式高速增長態(tài)勢。
2009年，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)3.066億元，同比增長25%，其中一般預(yù)算收入1.73億元。
增長的是數(shù)字，喜人的是變化。
3年來，北林財政收入每年以兩位數(shù)比例遞增，2008年全口徑財政收入凈增部分相當(dāng)2000年財政全年收入；2009年全口徑財政收入首次突破3億元大關(guān)，財政收入3年翻番。
2009年12月4日，區(qū)委書記王振剛向全區(qū)老干部通報情況時高興地說：3億元是個“坎兒”，邁過去了，爭取3年后達(dá)到5億，甚至再翻番都有可能！
如果清楚北林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景，就會感受這樣的信心、膽略，何等豪邁！
從2008年1月起，國家對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免征所得稅，作為典型農(nóng)業(yè)地區(qū)，北林規(guī)模以上龍頭企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，大眾肉聯(lián)、金龍油脂、黑龍粉米等一大批農(nóng)牧品加工企業(yè)所得稅全免，區(qū)屬企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)大為減少。
2009年全區(qū)煙葉種植受澇災(zāi)和雹災(zāi)影響較重，減產(chǎn)和降等達(dá)到60%；金融危機(jī)正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，北林“當(dāng)家花旦”麻紡企業(yè)，由于受出口退稅政策調(diào)整、國外銷售市場疲軟、勞動力成本增加及國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘增多等因素影響，紡織品出口利潤明顯減少，區(qū)內(nèi)4戶麻紡企業(yè)對財政貢獻(xiàn)力明顯減弱。
這樣的背景，3億元收入來自哪里呢？
答案一：建強(qiáng)基地，提高質(zhì)效，走創(chuàng)稅型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，穩(wěn)固基礎(chǔ)財源。
如何為工業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)充足原料，使農(nóng)業(yè)的隱性稅源在第二次加工提升中再生新稅，建好基地這個“第一車間”至關(guān)重要。
對基礎(chǔ)財源，北林區(qū)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和良種化工程建設(shè)；支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育了對農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收拉動大的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收目標(biāo)。
北林區(qū)根據(jù)區(qū)域自然特點(diǎn)，合理優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在打造規(guī)模優(yōu)勢上下功夫。確定了優(yōu)勢主導(dǎo)品種，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)。按照全省千億斤糧食工程建設(shè)要求，全面優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，擴(kuò)大總產(chǎn)；大力發(fā)展家庭牧場和養(yǎng)殖小區(qū)，快速擴(kuò)充養(yǎng)殖總量，使畜牧產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模養(yǎng)殖之路。
北林把大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突出出來，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，打造全省最大的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2008年全區(qū)烤煙種植面積4.6萬畝，農(nóng)民總收入9100萬元，煙葉稅實(shí)現(xiàn)2007萬元，為壯大區(qū)級財政實(shí)力提供了強(qiáng)有力的支撐。2009年雖然遭受了風(fēng)雹等多種自然災(zāi)害的侵襲，但通過實(shí)施各項(xiàng)技術(shù)措施和精細(xì)的田間管理，煙葉稅仍實(shí)現(xiàn)1200萬元。
加大對綠色食品基地的質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)搞好銜接，按照工業(yè)原料標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證為企業(yè)提供一流原料。通過引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)以契約聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁，提高農(nóng)民進(jìn)市場的組織化程度。
答案二：做強(qiáng)骨干，搶上項(xiàng)目，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化之路，壯大主體財源。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)之基、興財之源，引資上項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，構(gòu)造財源建設(shè)的核心。北林區(qū)圍繞食品、醫(yī)藥、麻紡、化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把培植工業(yè)骨干財源放在地方財源建設(shè)的重要位置，抓創(chuàng)新、育品牌，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持大眾肉聯(lián)、金龍油脂、參美集團(tuán)、龍桂制藥、友嘉亞麻、繼業(yè)麻棉、佳地集團(tuán)等骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，做強(qiáng)主打品牌，不斷提升工業(yè)財源的貢獻(xiàn)率。圍繞水稻、大豆、畜禽等食品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品開發(fā)檔次、營造市場競爭優(yōu)勢進(jìn)行招商引資，壯大龍頭企業(yè)群體，打造集群效應(yīng)，努力提高商品化率和附加值，形成了持續(xù)穩(wěn)定的稅源。
2008年北林區(qū)招商引資的效率和質(zhì)量明顯提高。僅這一年，全區(qū)成功引進(jìn)開發(fā)各類項(xiàng)目58個，其中超千萬元項(xiàng)目18個，億元以上項(xiàng)目4個，已竣工投產(chǎn)10個，全部投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元、工業(yè)增加值5.5億元，有力地保證了財稅持續(xù)增長。2009年北林區(qū)依托豐富的農(nóng)牧資源，搶上快上了一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的稅源型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目，招商引資的效率和質(zhì)量明顯提高。全區(qū)共引進(jìn)開發(fā)各類項(xiàng)目42個，引進(jìn)到位資金9.75億元。在18個超千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有8個竣工投產(chǎn)，當(dāng)年稅收比年初預(yù)算增收1000萬元。
兩年來，北林區(qū)新上固定資產(chǎn)投資超千萬元以上項(xiàng)目53個，到位資金18.3億元；引進(jìn)的27個重點(diǎn)項(xiàng)目中生產(chǎn)加工型項(xiàng)目達(dá)22個，占項(xiàng)目總數(shù)的81.5%，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
答案三：鼓勵創(chuàng)業(yè)，活化流通，走民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)壯大之路，開辟新興財源。
2008年北林區(qū)突出開展全民創(chuàng)業(yè)抓增收，放膽支持、放手發(fā)展，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。2008年華辰集團(tuán)、泰華醫(yī)藥、新世紀(jì)醫(yī)藥入庫稅款分別實(shí)現(xiàn)1500萬元、1400萬元和500萬元，繳稅占全口徑財政收入的14.1%，華辰集團(tuán)、泰華醫(yī)藥繳稅首次突破千萬元，拉動作用極為突出。
截至2009年末，北林區(qū)民營企業(yè)和個體工商戶分別發(fā)展到1516戶和21570戶，民營經(jīng)濟(jì)稅收進(jìn)一步增長，占全口徑財政收入的72.6%。泰華醫(yī)藥、新世紀(jì)醫(yī)藥、華辰集團(tuán)等大型商貿(mào)流通企業(yè)深入推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，通過資本經(jīng)營、戰(zhàn)略重組和運(yùn)營創(chuàng)新，銷額大幅增長，效益持續(xù)攀升，繳稅明顯增加。醫(yī)藥零售企業(yè)銷售額普遍上升，增收223萬元，華辰集團(tuán)增收170萬元。全力推進(jìn)4個大型商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，投資1.5億元世紀(jì)華辰購物廣場、投資1.8億元時代廣場、投資5000萬元農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖配送中心3個項(xiàng)目已開工建設(shè)，投資3000萬元種子批發(fā)大市場項(xiàng)目正在籌建，今年均可投入使用。
北林區(qū)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，建立稅收分成、目標(biāo)考核等激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培源增收，不斷完善自身造血功能，增強(qiáng)發(fā)展活力，壯大區(qū)級財政總量。
答案四：強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，保證財源建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，鞏固現(xiàn)有財源。
“環(huán)境也是生產(chǎn)力”，北林把工作著力點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。強(qiáng)化服務(wù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)為外來投資者提供“全天候、全過程、全方位”、保姆式貼身零距離服務(wù)，直到項(xiàng)目正常生產(chǎn)。特別是對引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作機(jī)制和各項(xiàng)審批手續(xù)領(lǐng)辦、帶辦制，使投資客商得以全身心地投身到項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中；政策的運(yùn)用最大限度向客商傾斜，為外來投資者提供最優(yōu)惠的政策、最強(qiáng)有力的扶持，堅決快速兌現(xiàn)承諾。樹立起了真心招商、誠信招商的品牌形象，得到了外商認(rèn)可和贊譽(yù)。
區(qū)委、區(qū)政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)優(yōu)化環(huán)境，建立東富工業(yè)園區(qū)，招商引資有了可靠的平臺，項(xiàng)目建設(shè)有了堅實(shí)的載體。為增強(qiáng)東富工業(yè)園區(qū)承載吸納能力，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的拉動作用，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大投入力度，經(jīng)過不懈努力，目前園區(qū)規(guī)劃、道路、排水等基本完成，24戶企業(yè)入園發(fā)展，2009年有百萬噸水泥生產(chǎn)、21萬立方米秸桿人造成板、1200噸米糠油生產(chǎn)等5個重點(diǎn)項(xiàng)目落戶園區(qū)。
北林區(qū)招商引資方式方法基本實(shí)現(xiàn)了全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變、由零散招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變、由高成本招商向低成本招商轉(zhuǎn)變，以商招商、定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、“節(jié)會”招商的功效更加突出，節(jié)省了招商成本，達(dá)到了對外宣傳推介北林、擴(kuò)大北林知名度、引進(jìn)大項(xiàng)目的目的，招商手段更專業(yè)、更科學(xué)、更管用，招商效果更顯著。
財源建設(shè)才是財政增收的根本。3年來，北林區(qū)根據(jù)市場導(dǎo)向、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持“做強(qiáng)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”的思路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力培植財源，保持了財稅收入穩(wěn)步增長，3年翻番得以實(shí)現(xiàn)。
