中央聲音
穩(wěn)妥推進戶籍制度改革
2009年12月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶接受新華社記者采訪時表示，最近中央做出了決定，穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革。
首先，要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們的問題，讓他們?nèi)谌氤鞘校统抢锶艘粯庸ぷ骱蜕�，享受同樣的�?quán)利和待遇。第二，還要考慮大城市的承載能力。當前首要的是要引導農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。
暫改居·落戶
多半城市持居住證將可落戶
目前已經(jīng)實施居住證管理辦法的城市中，廣州、東莞、佛山、太原、珠海明確規(guī)定，外來人口持有居住證一定年限，且符合相關(guān)規(guī)定后，可在當?shù)芈鋺簟?
其中規(guī)定時限最短的是太原，外來人口需持有居住證5年；時限最長的是深圳，需要10年。
除去時限限制外，允許居住證入戶的5城市還另外附有相關(guān)條件，其中依法繳納社會保險、有固定居所(可包括租房)、符合計劃生育政策、依法納稅、無犯罪記錄等內(nèi)容，為各城市對外來人口的共同要求也是基本要求。除此之外，如太原市，會在基本條件之上另附要求，比如在太原五年內(nèi)納稅3萬元以上等。
胡星斗表示，按照城市化發(fā)展的要求，居住證入戶確實需要一定的時間，“我認為這個時間以3-5年為宜”。
目前中國城市化的落后極大地制約了工業(yè)化進程。而城市化將是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，戶籍制度又是推進城市化的重要因素。所以加快城市化的進程，首先必須加快戶籍制度的改革。
很多人擔心隨著戶籍制度的改革，會造成某幾個大中城市的人口膨脹。
“其實這種擔心是沒必要的”，胡星斗說，首先，中國已實現(xiàn)遷移自由多年，“該來(大城市)的已經(jīng)都來了”，短時間內(nèi)不會再有大量的涌入；其次，市場會自動調(diào)節(jié)勞動力。隨著城市人口的增多，必然會引起房價過高、生活費用上漲，且獲取戶籍還需要較長時間的等待，承擔不了此代價的人自然會退出。
北京落點
北京居住證“含金量”可能低
從2010年開始，北京有望以有信息服務(wù)功能的居住證代替實行了多年的暫住證管理外來流動人口。
據(jù)北京市綜治辦副主任苗林最新透露，有關(guān)北京建立居住證管理模式的工作已經(jīng)列入流動人口管理部門2010年的重點工作計劃。“如果順利，2010年有望開始用居住證替換暫住證。”
據(jù)介紹，計劃新采用的居住證將帶有電子芯片，可以記錄居留者的個人、居住地、就業(yè)等信息，同時居住證還考慮附帶一些比暫住證提供更豐富的生活服務(wù)功能，吸引外來人口登記注冊。
胡星斗表示，因為北京目前人口總量較多，且資源量相對有限，屬于情況特殊城市，因而出于控制人口數(shù)量等方面的考慮，北京居住證的“含金量”可能會低于其他城市。但是在勞動就業(yè)、社保、醫(yī)保、子女就學、辦證辦照(如出入港澳簽證)這幾方面應(yīng)該會涉及。
胡星斗認為，北京居住證出臺可以說意味著中國已開始全面的戶籍制度改革。北京居住證入戶也是完全可能的事情，但因北京情況特殊，所以需要時間可能會是其他城市的兩倍。
各城市居住證實施情況
北京2010年起逐步實行
落戶時間？
珠海2010年1月1日起，在珠海市長期居住的非戶籍人員拿到居住證后，在辦理機動車注冊登記手續(xù)等方面享受更多權(quán)益落戶時間7年
廣州2010年1月1日起，持有暫住證者均可辦理居住證，持證者可以享受職業(yè)培訓等公共服務(wù)落戶時間7年
東莞2010年1月1日起，開始推廣居住證，持證者享受社保、醫(yī)療服務(wù)、教育等四大類公共服務(wù)落戶時間7年
佛山2010年1月1日起，開始推廣居住證，持證者享受社保、醫(yī)療服務(wù)、教育等四大類公共服務(wù)落戶時間7年
大連2009年12月25日，年滿16周歲外來人員，持有暫住證到期后即可申辦居住證落戶時間未說明
太原2009年8月1日，外來人員持身份證到當?shù)毓才沙鏊陥缶幼〉怯�，即可申領(lǐng)居住證落戶時間5年
深圳2008年8月1日，開始實行申辦居住證制度
落戶時間10年
嘉興2008年4月1日規(guī)定，自2009年10月1日起，在居住地投資創(chuàng)業(yè)或者屬于居住地引進人才以及具有專業(yè)技能和相應(yīng)學歷的流動人口，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》落戶時間未說明
慈溪2008年4月1日規(guī)定，自2009年10月1日起，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》。
落戶時間未說明
長春 2008年3月，申請辦理居住證的人員必須持有本人合法有效的身份證明，如居民身份證等，即可到居住地派出所辦理居住證
落戶時間未說明
