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———我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展紀實 廠房林立，機器的轟鳴聲聽起來好像歡快的音符，一輛輛大型的貨柜運輸車進進出出……在金秋時節(jié)，我市的工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟也在收獲碩果。自2002年4月省級綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建以來，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動和助推我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的新“引擎”和重要的增長極。據(jù)市經(jīng)委的一份統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年上半年，我市各工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資累計達5.4億元，建成面積438.1平方公里,園區(qū)內(nèi)資產(chǎn)總量達80.86億元,實現(xiàn)產(chǎn)值88.7億元，實現(xiàn)利稅7.8億元，各項指標均比去年同期上升了至少10個百分點。同時，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟也成為地方工業(yè)化進程的加速器和重要支撐，去年，多個縣(市)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的至少一半是由工業(yè)園區(qū)的項目來實現(xiàn)和完成的，其中，肇東達到了85%以上。 工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟是我市各地以開放的姿態(tài)迎接新一輪經(jīng)濟發(fā)展大潮的產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了決策層在發(fā)展經(jīng)濟方面的理念和智慧。為了能夠使園區(qū)成為資金、項目、技術(shù)、信息和人才匯集的“洼地”，各地都在園區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)、發(fā)展方面，將其作為一只“聚寶盆”來“精雕細刻”，為了使客商和企業(yè)項目能夠順利落地，各地都不遺余力地堅持高標準、高起點規(guī)劃設(shè)計園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多園區(qū)在沒有一個項目落地時就已經(jīng)實現(xiàn)了“五通一平”，即電力、通信、供水、排水、交通道路暢通和場地平整，有的地方甚至達到了園區(qū)公園化、人性化和科技化的水平。 為了使入園的項目盡快達產(chǎn)達效，各地都采取了“一站式”審批，“一條龍”服務，同時，盡可能賦予開發(fā)區(qū)管理委員會以最大的權(quán)力，以便以最快的速度辦理完項目入園的一切相關(guān)事務。安達市賦予了開發(fā)區(qū)管委會“準政府”的職能，在園區(qū)的建設(shè)、開發(fā)和管理方面，使其能夠發(fā)揮更大作用，以保持哈大齊工業(yè)走廊安達開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展始終強勁的態(tài)勢，年初以來，已經(jīng)有28個項目入園，總投資達23億元。 此外，各地還不斷完善公共服務體系、科技服務體系等各種服務體系，以確保已經(jīng)落地的項目能夠順利運行。在我市的一個工業(yè)園區(qū)，一家入園企業(yè)的員工在調(diào)試設(shè)備時不小心碰傷了手指，他跑了很遠的路去買了“創(chuàng)可貼”處理……這件事被開發(fā)區(qū)管委會知道后，經(jīng)協(xié)調(diào)，一周內(nèi)，園區(qū)附近就出現(xiàn)了超市和社區(qū)門診。一名企業(yè)員工抱怨園區(qū)內(nèi)的手機信號不好，管委會立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門在園區(qū)內(nèi)建了發(fā)射塔…… 我市是農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟對我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品效益的提升以及農(nóng)民增收都起到了巨大的推動作用。過去，作為玉米主產(chǎn)區(qū)，由于產(chǎn)量大，農(nóng)民收獲玉米后常常增產(chǎn)不增收，隨著昊天玉米開發(fā)有限公司、龍鳳玉米開發(fā)有限公司和格林集團等龍頭企業(yè)分別落戶市區(qū)、青岡和明水的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)不僅以高出市場的價格對當?shù)赜衩?ldquo;照單全收”，就是周邊縣(市)種植玉米的農(nóng)戶也跟著“借光”。10月6日，在慶安國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，龍頭企業(yè)雙潔米業(yè)集團正以每公斤高出市場平均價6分錢的價格大量收購水稻，再加上園區(qū)內(nèi)鑫利達等大型水稻加工龍頭企業(yè)，今年又可以使全縣稻農(nóng)增收3000萬元。 園區(qū)內(nèi)主導企業(yè)和項目的發(fā)展壯大，催生和帶動了其他項目和行業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展。首先，原材料和產(chǎn)品的運輸，帶動了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。哈大齊工業(yè)走廊安達開發(fā)區(qū)上馬了幾家石油化工企業(yè)，立刻有博達和安瑞佳化工產(chǎn)品物流等幾家專門運輸石化產(chǎn)品的物流項目應運而生。物流業(yè)的發(fā)展壯大，汽車銷售維修相關(guān)技術(shù)服務業(yè)的生意也火了起來，今年落戶到省級綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園的8個項目中，就包括綏化錦程汽車維修有限公司的汽車維修保養(yǎng)和零部件加工以及相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓項目。隨著越來越多的企業(yè)和項目入園，對能源的需求越來越大，今年初開始，落戶于省級綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的昊天玉米開發(fā)有限公司決定和綏化電業(yè)局聯(lián)合開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以滿足園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)發(fā)展對能源的需求。 工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟使我市及各縣(市)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了彰顯。我市地處我省中南部，與省城哈爾濱、油城大慶、林城伊春、邊城黑河和重工業(yè)基地齊齊哈爾接壤，濱洲鐵路、哈佳鐵路和哈黑鐵路穿境而過。綏滿、明沈、黑大、哈伊、雞訥和鶴嫩等國道穿越我市10個縣(市)區(qū)中的9個，交通的便利發(fā)達為我市園區(qū)建設(shè)、招商引資上項目增加了砝碼，也成為吸引客商的一大亮點。除此共同的優(yōu)勢外，我市各地的工業(yè)園區(qū)還有著各自鮮明的地域特點和突出優(yōu)勢。省級綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處于市本級中心地帶，在享受政策上占盡先機，對項目的落地和運行都更加有利；肇東、安達分別是哈大齊工業(yè)走廊上重鎮(zhèn)，而且工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備承接國內(nèi)外知名大企業(yè)、大項目的優(yōu)勢，因此有了杭州貝因美和伊利集團等大企業(yè)的入園；慶安是全國著名的綠色食品之鄉(xiāng)，在國家有關(guān)部門的支持下，那里創(chuàng)建了國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)；綏棱地處小興安嶺余脈，許多客商瞄準了木材和石材資源，準備在那里的九江工業(yè)園區(qū)“投下賭注”；望奎生豬養(yǎng)殖歷史悠久，吸引了農(nóng)墾北大荒肉業(yè)落戶西郊工業(yè)園；蘭西的東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)則以亞麻輕紡工業(yè)為主，目前，已經(jīng)有12戶企業(yè)入園……這些特色和優(yōu)勢在工業(yè)園區(qū)得到集中的展示，吸引著越來越多的客商，使園區(qū)內(nèi)的項目儲備保持了強勁的后勁。 近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我市的各工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)開始逐漸注重企業(yè)發(fā)展和項目運行對環(huán)境的影響，許多園區(qū)都提高了入園的門檻，對那些高污染、高能耗、浪費資源的項目說“不”，園區(qū)也由過去的招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，有力推動了全市的新型工業(yè)化進程。在慶安國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，一次，一個遼寧客商有一個項目申請入園，經(jīng)過多方考察論證，認定項目運行將對當?shù)氐脑鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，于是，盡管該項目投資額巨大，最終慶安方面還是“忍痛割愛”。與此同時，我市各地積極引導從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)入園。今年以來，生物質(zhì)發(fā)電、節(jié)能建材和風力發(fā)電機等10多個環(huán)保項目落戶省級綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慶安國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、望奎西郊工業(yè)園、綏棱九江工業(yè)園、哈大齊工業(yè)走廊肇東和安達項目區(qū)等園區(qū)。 在工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、運行過程中，各地也在積極探索園區(qū)管理和開發(fā)的新模式。目前，以政府主導的模式，正在逐漸向以政府主導、同時引入公司制的模式轉(zhuǎn)變。這種政府引導、市場運作、多元投入、多方聯(lián)動、建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的運作機制，既可筑巢引鳳，又可引鳳筑巢，誰投資、誰受益，融資渠道得以拓寬，投資主體進一步多元化，使園區(qū)建設(shè)逐漸由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)的共同行為，將有利于緩解政府在園區(qū)建設(shè)和開發(fā)上的巨大資金壓力。目前，安達等地在這方面進行了有益的嘗試，他們成立了隸屬于開發(fā)區(qū)管理委員會的園區(qū)建設(shè)投資公司，試行政府加企業(yè)的混合管理和開發(fā)體制，在緩解公共財政在園區(qū)建設(shè)、管理和開發(fā)方面壓力效果明顯。 |
