一號文件突出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，推動建材下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

    新華社昨日受權(quán)發(fā)布了2010年中央一號文件，已經(jīng)連續(xù)第七年鎖定“三農(nóng)”。針對今年的“三農(nóng)”形勢，這份名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的一號文件，提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的二十字基本思路方針。

    資源要素向農(nóng)村配置

    今年一號文件全文約為12000字，分為健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)五個部分。新華社撰文分析稱，今年一號文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，“強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點”。

    文件全文多處具有新意，如首次在文件名稱中突出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌概念”、對“三農(nóng)”投入首次強調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”、首次提出要在三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、首次提到“新生代農(nóng)民工”這一概念等。

    放寬中小城市落戶條件

    根據(jù)文件，在土地確權(quán)方面，中央將加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織；在戶籍制度方面，將加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶、并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼等。

    此外，比較受關(guān)注的政策還包括把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)；大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，并允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實際增選一個品種納入補貼范圍。

    七年一號文件 持續(xù)關(guān)注三農(nóng)

    2004年

    促進農(nóng)民增加收入

    2005年

    進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

    2006年

    推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

    2007年

    積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

    2008年

    切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

    2009年

    促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收

    2010年

    加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)(記者 李靜睿)