為全面貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，努力提升為企業(yè)服務(wù)水平，保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，市國(guó)土資源局出臺(tái)五項(xiàng)措施，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。

一、多措并舉，努力破解用地指標(biāo)難題。繼續(xù)采取項(xiàng)目用地會(huì)商會(huì)的形式，科學(xué)統(tǒng)籌安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持“集中指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則。優(yōu)先保障省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，其他一般性項(xiàng)目通過(guò)內(nèi)涵挖潛解決。對(duì)于受建設(shè)用地年度用地計(jì)劃指標(biāo)總量的限制沒(méi)能列入年度用地計(jì)劃而又急需用地的項(xiàng)目通過(guò)以下途徑解決。一是先期介入，引導(dǎo)項(xiàng)目合理用地。加強(qiáng)與發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)的溝通，引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址，盡量選址在原有建設(shè)用地或未利用地上，為國(guó)土資源部門(mén)預(yù)審、報(bào)批等工作創(chuàng)造條件；其次是在預(yù)審時(shí)嚴(yán)格控制用地指標(biāo)，不盲目要地、用地，做到集約、節(jié)約用地。二是支持項(xiàng)目提高立項(xiàng)規(guī)格，緩解用地指標(biāo)壓力。在項(xiàng)目謀劃和運(yùn)作上下功夫，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提高項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)格，力爭(zhēng)使項(xiàng)目達(dá)到使用國(guó)家和省控指標(biāo)的條件，為項(xiàng)目用地創(chuàng)造更大的空間。三是積極推動(dòng)置換工作，拓寬計(jì)劃指標(biāo)來(lái)源。以廢棄磚瓦窯和其他工礦廢棄地等閑置建設(shè)用地為突破口，通過(guò)對(duì)具備條件的原有建設(shè)用地的復(fù)墾；置換出新增建設(shè)用地指標(biāo)，拓寬建設(shè)用地指標(biāo)的供給來(lái)源。

   二、改變預(yù)審辦法，提高預(yù)審工作效率。調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)審程序，備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位在辦理發(fā)改委備案手續(xù)后再提出用地審批申請(qǐng)。屬于“已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的單獨(dú)選址審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”和“備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”的，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明提前到預(yù)審階段提交。屬于“直接審批可行性研究報(bào)告的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”與“核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”的，用地預(yù)審階段不提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明等材料，在預(yù)審?fù)瓿珊�、建設(shè)用地報(bào)批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

    三、建立建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地創(chuàng)

造有利條件。單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、出讓計(jì)劃內(nèi)容的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。所承諾的土地價(jià)格和條件達(dá)到國(guó)土資源部門(mén)要求的，由國(guó)土資源部門(mén)與預(yù)申請(qǐng)人簽訂國(guó)有土地出讓預(yù)申請(qǐng)協(xié)議書(shū)。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)，由用地預(yù)申請(qǐng)人參加公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)，取得土地使用權(quán)后進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

    四、積極開(kāi)展內(nèi)涵挖潛，鼓勵(lì)企業(yè)搬遷改造。鼓勵(lì)城市中心區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)郊，盤(pán)活存量土地，實(shí)施戰(zhàn)略升級(jí)發(fā)展。原企業(yè)用地由政府統(tǒng)一收回，納入儲(chǔ)備，土地收益可以?xún)?yōu)先用于本企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有廠區(qū)的建設(shè)用地追加投資，挖潛利用，在符合規(guī)劃，不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)翻建、擴(kuò)建廠房，提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價(jià)款。

   五、繼續(xù)改革現(xiàn)有行政審批制度，改進(jìn)技術(shù)手段，提高審批效率。對(duì)現(xiàn)有36項(xiàng)審批事項(xiàng)再進(jìn)行精減，簡(jiǎn)化備案類(lèi)項(xiàng)目辦事程序，逐步實(shí)現(xiàn)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。減少會(huì)審事項(xiàng)。提高會(huì)審效率。在現(xiàn)有25項(xiàng)審批事項(xiàng)上網(wǎng)辦理的情況下，將除在大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的其余8項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。出臺(tái)行政審批網(wǎng)上運(yùn)行管理辦法，規(guī)范運(yùn)行程序，強(qiáng)化辦事監(jiān)督，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。