12月7日，本網(wǎng)記者從國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部在湖北仙桃聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作座談會(huì)上獲悉，目前我國(guó)已劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊1.25億塊，面積達(dá)15.8億畝，保護(hù)率超過(guò)80%。今后一個(gè)時(shí)期的基本農(nóng)田保護(hù)工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護(hù)的激勵(lì)和約束機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，嚴(yán)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察鹿心社在講話時(shí)說(shuō)，基本農(nóng)田保護(hù)制度從產(chǎn)生到不斷深化、完善，經(jīng)歷了20年不平凡的歷程。實(shí)踐證明，基本農(nóng)田保護(hù)是我國(guó)在特殊資源國(guó)情下保護(hù)耕地的偉大創(chuàng)舉，建立基本農(nóng)田保護(hù)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院立足于我國(guó)資源國(guó)情和發(fā)展階段，審時(shí)度勢(shì)做出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的決策。

　　鹿心社指出，今后一個(gè)時(shí)期“吃飯與建設(shè)”的矛盾將更加突出，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)制度；必須依靠群眾智慧，堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中不斷探索、豐富和完善，保持這項(xiàng)制度的生機(jī)和活力；必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)民群眾從保護(hù)中獲得利益，最廣泛地形成保護(hù)基本農(nóng)田的強(qiáng)大動(dòng)力；必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面。

　　鹿心社強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一要結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，真正落到地塊和農(nóng)戶(hù)；二要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作，建立“五級(jí)”信息報(bào)備制度；三要嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；四要加大建設(shè)投入力度，穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量；五要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)共同保護(hù)責(zé)任。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在講話時(shí)指出，保護(hù)基本農(nóng)田，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本，必須在堅(jiān)定不移地嚴(yán)格保護(hù)耕地、穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　危朝安強(qiáng)調(diào)，守住耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，確保糧食安全，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照中央關(guān)于“確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，緊緊圍繞“加強(qiáng)基本農(nóng)田的糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、確保國(guó)家糧食安全”這一主題，加強(qiáng)與國(guó)土資源部門(mén)密切配合，堅(jiān)持“一手抓建設(shè)，一手抓管理”，全面提升我國(guó)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)工作水平，把黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的這項(xiàng)大事抓實(shí)抓好。一要以耕地質(zhì)量評(píng)定為切入點(diǎn)，抓緊完善“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定操作辦法，健全工作制度，建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)專(zhuān)家組，全面參與補(bǔ)充耕地驗(yàn)收工作，確保“占補(bǔ)平衡”落到實(shí)處。二要建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握基本農(nóng)田質(zhì)量變化情況，全面推進(jìn)耕地地力評(píng)價(jià)工作；同時(shí)要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染變化動(dòng)態(tài)，劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染等級(jí)，實(shí)行分類(lèi)管理。三要繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，組織實(shí)施好土壤有機(jī)質(zhì)提升和測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民實(shí)施秸稈還田，大力發(fā)展綠肥種植，推廣使用商品有機(jī)肥，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。四要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》修訂工作，完善基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)制度，推動(dòng)出臺(tái)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理配套法規(guī)，為基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)提供制度保障；同時(shí)要積極推進(jìn)基本農(nóng)田落實(shí)到地塊并標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的工作，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，防止非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途。

　　為科學(xué)劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，日前，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部共同下發(fā)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》。通知要求，各地要按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶(hù)”的要求，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重；要切實(shí)提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶(hù)程度和信息化程度；要積極探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立基本農(nóng)田保護(hù)基金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村集體管護(hù)、利用基本農(nóng)田給予補(bǔ)貼；各地基本農(nóng)田布局調(diào)整后，保護(hù)面積不得低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，并且不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位，凡涉及基本農(nóng)田位置調(diào)整的土地利用總體規(guī)劃修改，要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，原則上要在本市縣域范圍內(nèi)完成補(bǔ)劃任務(wù)；各省（區(qū)、市）要對(duì)占用基本農(nóng)田的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，提高占用基本農(nóng)田的成本不得低于當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償、耕地開(kāi)墾費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部分等土地整治專(zhuān)項(xiàng)資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　為宣傳基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的突出業(yè)績(jī)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，更好地保護(hù)基本農(nóng)田，會(huì)議還對(duì)湖北省國(guó)土資源廳等284個(gè)先進(jìn)單位和劉娜等383名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。