衍生：催生“搭戶”行業(yè)的興起
“滯婚”人群直接帶動了“搭戶”生意的興盛。
所謂“搭戶”，就是代辦廣州人才市場集體戶口“搭戶”轉(zhuǎn)入親戚或朋友戶口手續(xù)（市內(nèi)遷移）。“搭戶”形式有集體戶“搭戶”入個人戶、集體戶“搭戶”入集體戶。搭個人戶，需要自己提供親戚、朋友，否則只能代搭在其他公司的集體戶上，可以結(jié)婚。
“需要這個業(yè)務(wù)的人最多，因為集體戶不能結(jié)婚的問題現(xiàn)在很嚴重。”天河一家人力資源公司的負責(zé)人介紹。
這位負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在“搭戶”越秀的價格是5000元，而“搭戶”天河的價格是3000元。一般5~10個工作日就可以辦好所有業(yè)務(wù)，辦成功后收錢。
他介紹，“如果找不到這種親朋好友掛靠的，還可以代辦掛靠在某個公司的集體戶口下，這樣就可以結(jié)婚生孩子，小孩也可以落戶（但沒學(xué)位）。一次3000元，以后每年交500元的管理費即可。”
原因：幾十萬人搭戶難管理
人才市場是這樣操作的：外地人員達到廣州落戶標準，辦理完手續(xù)并獲人事局審批后，可把戶口放在人才市場。不過，落戶者須簽保證書，保證結(jié)婚后把戶口遷走。雖然人才市場不得以任何借口拒絕開出戶口證明，但“結(jié)婚必須遷戶口”協(xié)議在雙方自愿簽署的前提下。如果不簽，人才市場就不會同意進行戶口代理。
南方人才市場人事代理中心工作人員劉鈞說出了人才市場的苦處：戶籍由公安部門管理，集體戶籍人數(shù)過多給公安部門造成太大壓力。“我們有幾十萬人搭戶，計劃生育是國策，我們有生育指標。集體戶口人員結(jié)婚后的計劃生育難管理，容易出現(xiàn)漏洞。”
而公安部門戶籍管理部門和計劃生育部門則表示，他們并沒有出臺“集體戶口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。
廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所副研究員劉夢琴分析道，集體戶口不允許結(jié)婚的直接原因是戶籍管理與計劃生育管理捆綁在一起，后者的嚴格管理自然限制了前者。
廣東青年干部學(xué)院教授譚建光說，這個問題有兩個方面，一是原有制度沒有改革，二是新問題的不斷出現(xiàn)。“我們一方面鼓勵人才流動，要人有歸宿感，但舊有的戶籍制度卻限制了人才的流動和創(chuàng)新。后來出現(xiàn)的計劃生育政策，對個人戶口所在單位的問責(zé)，又給戶籍管理下了‘緊箍咒’。”
解決：投親靠友政策或?qū)嵤?/strong>
“地方政府應(yīng)該做出一些行動，比如說，可以投親靠友。他們既然已經(jīng)半只腳踏進了廣州，就應(yīng)該允許他們進來。”劉夢琴說。
上個月，廣州市人力資源和社會保障局表示，正在與戶籍管理部門協(xié)商，力圖多渠道解決集體戶口結(jié)婚難的問題，或?qū)L試“允許掛靠集體戶口的人通過投親靠友落戶”，戶口遷出后就可順利領(lǐng)證結(jié)婚。
