“有土地便有腐敗”幾乎快成了官場定律。從驚天動地的省部級高官落馬，到默默無聞突然被拿下的小小科員，涉案金額，動輒以百萬、千萬，乃至億計算。
8月19日，最高人民檢察院召開深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議。據(jù)統(tǒng)計，2009年1月至今年7月，全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1855件，其中貪污賄賂犯罪1609件，瀆職犯罪246件;大案1303件，縣處級以上干部要案178人。
“土地奶奶”也瘋狂
她涉嫌犯罪的金額超過了震驚中外的“沈陽慕馬大案”，刷新了遼寧官場貪腐犯罪的最高紀(jì)錄，她的案子被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”，她被民間稱為遼寧“三最”女貪官
這個女人不簡單。
即使站在法庭的被告席上，依然保持著強(qiáng)悍的本色。面對公訴人的多項罪名指控，她逐一反駁，拒不認(rèn)罪。雖然聲音不大，卻是句句犀利。
對于這種表現(xiàn)，和她相熟的一位撫順官員表示，這些都在他的預(yù)料之中，“以她的個性絕對不可能認(rèn)罪，歷來只有她壓著別人，而外人卻占不到她半點(diǎn)便宜。她扮演的都是厲害角色。”
這個官員口中的這個“厲害”女人就是羅亞平，遼寧撫順市國土資源局順城分局局長，網(wǎng)上冠以遼寧“三最”的女貪官。
至于羅亞平到底有多“厲害”，知情人給記者講了這樣一個故事：
2005年5月，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平去順城區(qū)政府開會，參加會議的都是區(qū)政府的首腦人物和各個局的一把手，不知道會中哪件事刺激到了羅亞平，會議結(jié)束后她直接走到了區(qū)政府大院內(nèi)，沖著辦公大樓大聲地嚷道：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風(fēng)。”而這個時候散會的各位領(lǐng)導(dǎo)剛好走到辦公樓的正門口，他們當(dāng)中很多人的級別都要比羅亞平高。
在中國傳統(tǒng)的官場文化里，敢和上級領(lǐng)導(dǎo)這么說話的官員微乎其微，更何況羅亞平是沖著一群領(lǐng)導(dǎo)大聲喊話，敢冒天下之大不韙，羅亞平除了囂張跋扈的個性外，可見也確有足夠的“資本”。
昔日局長夫人
羅亞平，1960年12月出生在撫順郊區(qū)，家庭背景一般，他的父親只是當(dāng)時鎮(zhèn)上一名普通的干部。1979年，羅亞平在完成高中學(xué)業(yè)后沒有考上大學(xué)，直接進(jìn)入撫順市郊區(qū)政府(現(xiàn)順城區(qū)政府)城建局團(tuán)委做通訊員，主要工作就是寫寫宣傳稿件。對于那個時代的羅亞平，城建局團(tuán)委的同事并沒有留下深刻的印象，“剛參加工作，顯得很普通，每天就是上班下班，沒有多余的話。”
也正是在這段時間里，羅亞平開始了自己的第一段婚姻，不過這段婚姻只維持了5年，1984年她便離婚了，留下的只有一個兩歲大的女兒。
1987年，羅亞平調(diào)往順城區(qū)國土部門，從事土地審批工作，由此正式進(jìn)入國土系統(tǒng)。也就是在這里，她開始了自己的第二段婚姻。
她的第二任老公正是1988年至1992年間先后擔(dān)任了順城區(qū)國土局和人事局局長的王思(化名)，羅亞平和王思于1992年結(jié)婚，也正是在這一年，王思離職步入商海。
于是，羅亞平的局長夫人還沒當(dāng)夠一年便“下崗”了，不過此時的她已經(jīng)從一個普通科員一躍成為科級干部。老公王思雖然離職，但在當(dāng)?shù)氐娜嗣}依然存在，無論是誰都會對這位前局長夫人敬讓三分，這也為她日后的仕途高升打好了扎實的鋪墊。
特殊的順城區(qū)
再來認(rèn)識一下她所任職的順城區(qū)。
撫順并不是一個普通的北方工業(yè)城市，它有“煤都”之稱，是上世紀(jì)東北工業(yè)基地最重要的能源輸出地。這個城市甚至有些奇怪，城市的經(jīng)濟(jì)命脈被當(dāng)?shù)貛讉�大型企業(yè)所把持，這幾個企業(yè)可不是普通的民營企業(yè)，都屬于中央或遼寧省直屬的國有企業(yè)，因為級別的原因，其經(jīng)濟(jì)話語權(quán)甚至比地方政府強(qiáng)。
撫順因煤而聲名鵲起，半個城市的土地資源自然被礦業(yè)集團(tuán)所占用，除此之外，石油廠、特殊鋼廠、電廠和鋁廠的規(guī)模也很大，進(jìn)一步壓縮了城市的空間，想在原來的市區(qū)中動用某塊土地，就必須跟這些“強(qiáng)勢”單位打交道，但是成功的幾率往往不高。
土地問題自然成為撫順市政府最頭疼的問題。當(dāng)大規(guī)模的城市改造在市區(qū)由于種種原因而寸步難行時，市政府便將目光投向了擁有廣大發(fā)展空間的郊區(qū)——順城區(qū)。
順城區(qū)，與撫順最擁擠不堪的新?lián)釁^(qū)僅有一河之隔，位于渾河北岸。這個城區(qū)相對寬闊，除了數(shù)量不多的低矮建筑，其余的便是村落和廣袤的田地，屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。這里無疑成了撫順最具潛力的發(fā)展空間，在撫順的城市規(guī)劃中，順城區(qū)被作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，就連撫順市政府辦公大樓的新址都選在了順城區(qū)，并于1997年正式遷入。
隨著市政府辦公大樓的遷入，順城區(qū)的大規(guī)模開發(fā)也在1997年前后正式拉開了序幕。每一塊土地的開發(fā)都需要國土局的規(guī)劃和審批，羅亞平也就此登上了展現(xiàn)自己的舞臺，在這個舞臺上，羅亞平發(fā)揮得淋漓盡致。
“硬碰硬”，一貫的風(fēng)格
上世紀(jì)90年代末，順城區(qū)作為撫順重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，房地產(chǎn)和商業(yè)用地的開發(fā)是重點(diǎn)項目，而此時的羅亞平已經(jīng)擔(dān)任順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局(后來改為發(fā)展改革局)副局長，兼任區(qū)土地經(jīng)營中心的主任。在哪塊區(qū)域開發(fā)什么項目，羅擁有絕對的話語權(quán)。正是因為這項權(quán)力，讓眾多的機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和開發(fā)商都圍著她團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，羅成為順城區(qū)開發(fā)初期最炙手可熱的實權(quán)人物。
可并不是所有的人都買羅亞平的賬，尤其是那些因為開發(fā)而失去賴以生存的土地的農(nóng)民，尤其是這些農(nóng)民沒有得到比較合理的補(bǔ)償時。
拆遷對中國任何一個開發(fā)商來說都是最頭疼的問題，幾乎所有的開發(fā)商都想用最低的金額來補(bǔ)償拆遷戶，而拆遷戶則想拿到最理想的補(bǔ)償款，在巨大的利益分歧面前，雙方僵持不下。但是城市要發(fā)展，就必須打破這種僵局，此時，就輪到羅亞平出場了。
面對態(tài)度強(qiáng)硬的拆遷戶，開發(fā)商的勸說毫無效果，羅亞平手下的工作人員也是無計可施。東北的農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)相對彪悍，每戶人家又有著眾多的親戚，不是每一個開發(fā)商都敢對他們來硬的，可是自小生長在郊區(qū)的羅亞平則表現(xiàn)得比這些拆遷戶更加強(qiáng)硬，“她真的會拿著工具去拆房子”。
曾經(jīng)在拆遷現(xiàn)場的人回憶著羅亞平的瘋狂舉止，“對于那些怎么說都沒用的拆遷戶，羅亞平氣得是滿臉通紅，用手指著對方的腦袋破口大罵，什么臟話都說出來了。”
由于拆遷的事情，當(dāng)?shù)乇姸嗟牟疬w戶都知道羅亞平是管理土地的領(lǐng)導(dǎo)。見到她的到來，他們原以為可以壓一壓這個女領(lǐng)導(dǎo)，提高補(bǔ)償?shù)慕痤~，可是沒想到羅亞平比自己還彪悍，頓時傻了眼，最后在沒有增加一分錢補(bǔ)償?shù)那闆r下，這些拆遷戶還是主動地搬走了。
“沒有多少領(lǐng)導(dǎo)會不顧身份，站在街頭和普通百姓吵架，可是羅亞平會，這點(diǎn)你不得不‘服’她。”撫順的一位官員這樣評價工作中的羅亞平。
“硬碰硬”是羅亞平一貫的風(fēng)格，這種強(qiáng)悍的作風(fēng)雖然不能擺在臺面上講，但的確非常有效，也正是這種有效，讓羅亞平得到了領(lǐng)導(dǎo)更多的賞識，甚至很多人認(rèn)為她這是有魄力的表現(xiàn)，以后單位凡是遇到很難擺平的事，總由羅亞平出面解決。
把上下級都拖下水
羅亞平雖然觸犯過官場規(guī)則，但并不代表她完全不遵守規(guī)則。
在官場打拼十多年，她深知面上出色的業(yè)績遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的還是靠內(nèi)里功夫，向上靠攏是羅亞平的為官原則。
羅亞平將目光投向了江潤黎，一個和自己一樣的女領(lǐng)導(dǎo)。
2001年至2006年，江潤黎相繼擔(dān)任撫順市國土規(guī)劃局局長、國土資源局局長、市政府副秘書長等職務(wù)。
作為自己的上級直屬領(lǐng)導(dǎo)，又同樣身為女性，羅亞平很快就和江潤黎走得很近，也熟知江喜歡奢華的特點(diǎn)，正是抓住這個致命的軟肋，江潤黎被羅亞平扯進(jìn)了泥沼。
