部署這些潛艇可能會迫使中國向其他國家的軍方保證說：中國的海軍首長和政治領導人可以與這些潛艇聯(lián)絡并控制它們。隨著中國堅持在南中國海及東中國海上進行主權聲索，中美兩國的艦船和飛機在太平洋上的距離比過去更近，從而使發(fā)生有驚無險之事或是交鋒的風險存在。
澳大利亞邦德大學從事中國-西方關系研究的助教馬爾科姆·戴維斯說：“中國將必須使對手確信：那些潛艇一直處在完全控制下。”
中國海軍094型“晉”級戰(zhàn)略核潛艇
“完全控制”是指確保中央軍委對核資產(chǎn)享有絕對控制的規(guī)程，比如中央軍委將向潛艇發(fā)出授權碼——在得到指揮官、可能還有另外兩名軍官的確認后，潛艇才發(fā)射導彈。
戴維斯說：“這要求中國建設適當?shù)闹笓]控制基礎設施，以確保中央軍委可以與潛艇保持聯(lián)絡，無論它們在海面還是在水下。美國、英國、法國和俄羅斯都具備這種聯(lián)絡能力，以確�？梢酝耆刂�”海上的潛艇。
中國海軍094型“晉”級戰(zhàn)略核潛艇
他說，通過向潛在的敵手保證說只有中央軍委下令才會發(fā)射武器，中國軍方能夠增大其核潛艇的威懾價值。
戴維斯說：“那些保證很可能會在兩軍之間的閉門高層會晤上作出。”而在其他場合，估計中國將基本上對其核能力保密。
上述向美國國會提交的報告說：“由于中國對其核計劃缺乏透明度，無法對中國核彈道導彈以及核彈頭數(shù)量作出高可信度的評估。”該報告說，五角大樓從2006年起就沒有對中國核彈頭庫存的規(guī)模進行估測了。
