這是一場(chǎng)巨頭爭(zhēng)霸賽，“擂臺(tái)”是中國(guó)死守的18億畝耕地，“獎(jiǎng)品”是其每年都會(huì)收獲的五谷雜糧。

一只是外來(lái)的猛獸——益海嘉里集團(tuán)。他一方面通過(guò)租賃地方基層國(guó)有糧庫(kù)的倉(cāng)容，提高自己在糧食流通領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，另一方面也在加緊投資加工企業(yè)建設(shè)，以期控制完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

另外一只是央企巨獸——中央儲(chǔ)備糧管理總公司，已經(jīng)不滿足“糧食大管家”的單純角色，開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈的下游加工業(yè)擴(kuò)張。繼“危險(xiǎn)種子”之后，本期中國(guó)糧食安全系列報(bào)道聚焦糧倉(cāng)。

上述兩大系統(tǒng)的成長(zhǎng)基因截然不同，但都顯示出對(duì)中國(guó)糧食市場(chǎng)的雄心壯志。而中國(guó)原有的以糧食局和下屬企業(yè)為主的糧食系統(tǒng)在多次糧改之后逐漸式微，正好成為了各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，中間交織了如何對(duì)待外資掌控糧源、中央和地方利益分配、中儲(chǔ)糧和糧食局系統(tǒng)何去何從等多重利益糾葛。但不論如何，幾十年發(fā)展積累下來(lái)的地方糧庫(kù)仍然是我國(guó)糧食流通市場(chǎng)的重要資產(chǎn)和基礎(chǔ)，其投靠何方將極大的影響我國(guó)的糧食安全和糧源掌控。

糧倉(cāng)并不是他們的最終目標(biāo)，卻是他們的有力踏板。

在這兩股勢(shì)力的夾縫中，基層糧倉(cāng)無(wú)法掌控自己的命運(yùn)。本報(bào)記者深入山東、河北等地調(diào)查，為讀者還原基層糧倉(cāng)的現(xiàn)狀。

調(diào)查一

外資滲透 基層糧庫(kù)求生

對(duì)于孫元來(lái)說(shuō)，今年最忙的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了。作為河北滄州某產(chǎn)糧大縣國(guó)有糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)前一段時(shí)期的集中收購(gòu)，他的糧庫(kù)已經(jīng)滿倉(cāng)，里面裝滿了玉米。

在今年這樣一個(gè)玉米供應(yīng)緊張的時(shí)期，玉米的價(jià)格幾個(gè)月內(nèi)已經(jīng)達(dá)到了2000多元/噸，這是歷史性的高點(diǎn)，相比三四暫收購(gòu)的時(shí)候已經(jīng)上漲了近200元/噸，那意味著孫元收購(gòu)的5000噸玉米已經(jīng)增值了近100萬(wàn)元。

不過(guò)這里所收儲(chǔ)的糧食并不屬于糧庫(kù)所有，而是屬于一家叫做益海的跨國(guó)糧油集團(tuán)，這家縣級(jí)國(guó)有糧庫(kù)只是替益海代收代儲(chǔ)。記者調(diào)查得知，現(xiàn)如今，作為我國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)的河北、山東等地，基層國(guó)有糧庫(kù)以這種方式生存已經(jīng)非常普遍，益海集團(tuán)憑借著雄厚的資金實(shí)力，在糧改之后造成的虛弱的基層國(guó)有糧庫(kù)那里找到了可資利用的空間，這些基層糧庫(kù)成為其在國(guó)內(nèi)不斷擴(kuò)張的糧油版圖中的關(guān)鍵一環(huán)。而這家已經(jīng)在中國(guó)的食用油領(lǐng)域取得霸主地位的跨國(guó)巨頭，也正在迅速成為中國(guó)糧食市場(chǎng)上一支舉足輕重的力量。

無(wú)奈之生存

孫元負(fù)責(zé)的糧庫(kù)并沒(méi)有進(jìn)行股份制改造，“雖然經(jīng)過(guò)了幾次改制，可以說(shuō)并不徹底。公司的資產(chǎn)就是原來(lái)國(guó)有糧庫(kù)的資產(chǎn)，沒(méi)有引進(jìn)私人入股，所以即使賺了錢(qián)，我們這些經(jīng)營(yíng)者也不可能放進(jìn)自己的腰包，很難調(diào)動(dòng)起職工的積極性。”他這樣對(duì)記者說(shuō)。

孫元之前是一個(gè)國(guó)有糧站的站長(zhǎng)，自從2004年改制之后，他就負(fù)擔(dān)起了這家國(guó)有糧庫(kù)的運(yùn)營(yíng)，任主任一職。

經(jīng)營(yíng)并不是那么容易的。“并不是糧庫(kù)本身不愿意參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是條件有限。國(guó)有糧食企業(yè)要想搞經(jīng)營(yíng)需要大量資金，而自主經(jīng)營(yíng)會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，要想申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行的貸款，需要找企業(yè)擔(dān)保，而我們的糧庫(kù)找不到合格的擔(dān)保人。”孫元向記者介紹說(shuō)。

因此他們目前的生存之道是，為益海集團(tuán)和中儲(chǔ)糧（全名為“中央儲(chǔ)備糧管理總公司”，由國(guó)務(wù)院直接管理的）代儲(chǔ)糧食，每噸收取一定的代儲(chǔ)費(fèi)用。前段時(shí)間剛剛收購(gòu)的玉米就是為益海集團(tuán)代儲(chǔ)的，而為中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)的則是前一段時(shí)間從東北移庫(kù)過(guò)來(lái)的5000噸國(guó)儲(chǔ)玉米。

這并不是個(gè)案。據(jù)記者了解，目前整個(gè)華北地區(qū)基層糧庫(kù)的生存方式基本都是依賴這兩種代儲(chǔ)的方法，但由于中儲(chǔ)糧分配下來(lái)的指標(biāo)不太固定，而益海這幾年和各地基層糧庫(kù)的合作規(guī)模卻在日益擴(kuò)大。以滄州地區(qū)為例，孟村、鹽山、南皮、東光、吳橋、泊頭等縣均在代益海收儲(chǔ)。

其實(shí)，這些基層糧庫(kù)之前還期待依靠每年的小麥托市收購(gòu)政策，掙些保管費(fèi)用，托市收購(gòu)的資金由農(nóng)發(fā)行通過(guò)中儲(chǔ)糧息，自然是有保障的。但是幾年下來(lái)，由于市場(chǎng)價(jià)一直高于托市政策的最低收購(gòu)價(jià)，導(dǎo)致托市收購(gòu)無(wú)法執(zhí)行，“只有2006年那一年有效，其他年份都托不起來(lái)。”

益海“及時(shí)”趕到

益海集團(tuán)在基層糧食購(gòu)銷企業(yè)那里扮演的更多是一個(gè)合作者甚至是拯救者的角色。而這正是糧改之后給其帶來(lái)的機(jī)會(huì)，“可以說(shuō)被益海鉆了空子。”滄州市某縣糧食局副局長(zhǎng)劉志信說(shuō)。

一邊是糧改留下的奄奄一息的基層國(guó)有糧庫(kù)，一邊是在中國(guó)市場(chǎng)耕耘多年、手握雄厚的資金、已經(jīng)成為食用油加工領(lǐng)域龍頭老大且對(duì)中國(guó)糧食市場(chǎng)充滿欲望的益海集團(tuán)，雙方的合作根本沒(méi)有什么障礙。

記者了解到，益海集團(tuán)在山東省的運(yùn)作比較早，滄州地區(qū)各縣市和益海的合作最初都是通過(guò)其山東分公司實(shí)現(xiàn)的，“滄州的孟村縣和山東相鄰，當(dāng)時(shí)益海山東分公司就首先和孟村國(guó)有糧庫(kù)接觸，達(dá)成了合作，又通過(guò)他們的介紹，和滄州其他縣市建立關(guān)系，開(kāi)展了合作。”由于都是糧食系統(tǒng)內(nèi)部人士，接觸起來(lái)自然十分方便。而正在經(jīng)歷改制之苦的基層糧食局和糧庫(kù)面對(duì)這樣的合作要求也很難拒絕，“我們當(dāng)時(shí)就是由縣糧食局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)著益海的人過(guò)來(lái)商議的。”吳橋縣一家縣有糧庫(kù)負(fù)責(zé)人告訴記者。