武漢新任市委書記阮成發(fā)，近日在和人大代表們座談時，脫口說出一句很有傳播力的話語——“不搞大建設(shè)對不住這座城市”。斯言既出，引來議論紛紛。這位稱自己知道在網(wǎng)絡(luò)上被稱為“滿城挖”的市委書記，表態(tài)要頂著罵名將城市建設(shè)進行下去。
單從言語風格來看，武漢的新任書記頗有個性。堅稱從長遠而言一場“大建設(shè)”是對市民、對這座城市“負責”，也是一個地方主政者的明晰態(tài)度。外界的議論若脫離了武漢的實際，只憑官員一句容易吸引眼球的話語來論事，那么實際意義確實有限。
今天，我們想探討的是，為什么地方官員推動城市建設(shè)容易招來非議？這里所說的非議，倒不是指因施工產(chǎn)生交通堵塞、揚塵籠罩等實際問題引來的抱怨，而實在是因為近些年里許多地方的城市建設(shè)沒有留下一個好名聲。
按道理，城市建設(shè)是地方政府所提供的公共服務(wù)的重要組成部分，是城市管理的重要組成部分。伴隨著城市建設(shè)的進程，城市面貌在不斷發(fā)生變化。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活。從這些道理來看，人們應(yīng)該歡迎城市建設(shè)，而不是非議多多。
平心而論，這么些年來，眾多國內(nèi)城市面貌改變很大，大大提升了當?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量，這是必須肯定的建設(shè)成就。故意否認這一點，或故意不看到這一點，不是一種客觀公允的態(tài)度。
那么，為什么不少地方的城市建設(shè)仍留下不少罵名呢？根本原因在于，在一些地方，城市建設(shè)的出發(fā)點是有問題的，不是基于民眾利益，而是從官員政績本位出發(fā)。而人民群眾的眼睛確實雪亮，盡管房子蓋了、道路修了，但民眾往往不領(lǐng)情，甚至詬病甚多。
不少地方官員熱衷于城市建設(shè)，當然不是無緣故的，一則城市本身需要建設(shè)，二也是因為有限的公共資金用在建設(shè)城市上，比之在另外一些領(lǐng)域下工夫，比如衛(wèi)生、教育、社會保障等，更容易看出成績。就像一個大學校長內(nèi)心里更有動力蓋大樓一樣，比之短時間里難以看得見、摸得著的學生素養(yǎng)提升，漂亮的教學大樓往往更能彰顯大學管理者在職的成就。重視“硬”實力，忽略“軟”實力，幾乎成為一種通病。
也正因為一些地方城市建設(shè)的出發(fā)點有問題，在過去的若干年間，“偽建設(shè)”與過度建設(shè)問題較為嚴重，更出現(xiàn)了大量的形象工程。一些地方對密切關(guān)系民眾利益的市政公用設(shè)施建設(shè)、中低收入家庭住房問題、居住環(huán)境問題重視不夠，但同時卻嚴重超越自身經(jīng)濟承受能力，不講投資效益建設(shè)行政中心、豪華辦公樓、中央商務(wù)區(qū)、步行街、大草坪、大廣場、主題公園、高爾夫球場、“亮化美化”等“形象工程”、“政績工程”。
這樣的后果，即是一些城市在不斷建設(shè)，民生卻未改善；城市的表面變漂亮了，民眾的幸福指數(shù)卻在下降；城市的形象工程在不斷增多，城市的發(fā)展?jié)摿s被提前透支，土地被嚴重浪費；城市中到處是“起吊機”經(jīng)濟，總體發(fā)展卻失衡了……于是，城市主政者可能升遷了，民眾的罵聲也增多了。
城市的建設(shè)，還常常伴隨著一輪輪的拆遷過程。城市建設(shè)本身背負的罵名，與一些野蠻的強制拆遷行為是分不開的。這些年來，強拆成為國人心中無法抹去的痛、無法忘卻的傷痕與記憶。美好的城市建設(shè)，如果是與偏離文明的野蠻行為結(jié)合在一起，又怎會贏得輿論的贊許？
再看一些城市的建設(shè)過程，即便是在必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，規(guī)劃無章、隨意施工等現(xiàn)象也是不勝枚舉。許多馬路像被安裝了一條條拉鏈，今天拉開，明天合上。施工單位隨意“開膛剖肚”，道路上一年中常常是大半年塵土飛揚——可以說，城市建設(shè)的管理方面值得反思之處不少。這樣的城市建設(shè)，又怎么不會使得民眾心生怨言呢？
誠然，城市建設(shè)不能被“妖魔化”，城市建設(shè)需要得到正名。而這種公共服務(wù)能夠被正名之日，也將是建設(shè)目的真正以人為本之時，是城市建設(shè)與經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)之時。實事求是、量力而行、以民為本的城市建設(shè)，終將贏得民眾的贊許，而非罵名。
