日前，重慶市發(fā)布了“重慶市主城區(qū)首次購房財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助政策”，規(guī)定從購買住房并支付按揭本息的首月起連續(xù)12個(gè)月為一個(gè)補(bǔ)助年度，在這個(gè)補(bǔ)助年度內(nèi)，以實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅的40%為限進(jìn)行退稅補(bǔ)助，總累計(jì)補(bǔ)助金額不得超過住房總價(jià)的30%。（9月27日《上海證券報(bào)》）

在房地產(chǎn)市場調(diào)控的聲音一浪高過一浪的當(dāng)下，重慶出臺的這條政策似乎很有點(diǎn)反其道而行之的意味，因此招來網(wǎng)絡(luò)輿論的板磚是可以想見的，就連報(bào)道這條消息的記者，也忍不住作出點(diǎn)評，認(rèn)為這“會使當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控面臨政策調(diào)整的不小壓力，可能會刺激國內(nèi)房價(jià)重新恢復(fù)性上漲，并將進(jìn)一步強(qiáng)化市場不再相信房價(jià)會真跌的預(yù)期”。

但是，在對重慶這項(xiàng)首套購房退稅政策進(jìn)行批評的時(shí)候，我們必須回答一個(gè)問題：房地產(chǎn)市場調(diào)控的目的是什么？很多人認(rèn)為，目的就是壓低房價(jià)，讓更多的老百姓能夠買得起房。其實(shí)，這個(gè)答案并不是很準(zhǔn)確，讓更多的老百姓買得起房確實(shí)是調(diào)控的目的，但為了達(dá)到這個(gè)目的的路徑選擇，卻不只壓低房價(jià)這一條，甚至可以說，在多項(xiàng)選擇中，壓低房價(jià)只能歸為次要選擇。這是因?yàn)�，壓低房價(jià)雖然很容易獲得民意的歡呼，卻面臨兩方面的實(shí)際困難，一是政府的權(quán)力看似強(qiáng)大，但實(shí)際上在干預(yù)商品交易價(jià)格方面的手段并不充足，行政權(quán)力或許可以在短時(shí)間內(nèi)影響價(jià)格，卻很難突破市場規(guī)律使價(jià)格長期受打壓；二是在房地產(chǎn)市場對GDP所產(chǎn)生的強(qiáng)勁支撐作用未曾改變的情況下，房價(jià)如果出現(xiàn)大幅度下跌，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是不利的，對地方政府的財(cái)政收入更會有影響，因此政府對打壓房價(jià)的積極性其實(shí)并不高。事實(shí)上，在房地產(chǎn)調(diào)控新政推出以來的5個(gè)多月時(shí)間里，一些大城市的房價(jià)仍然出現(xiàn)了幅度不等的上漲，已經(jīng)很能說明問題。

顯然，為了讓更多的老百姓能夠買得起房，政府可以采取更為積極的政策，對首次購房者實(shí)行退稅，就是一個(gè)不錯(cuò)的政策選項(xiàng)。一方面，百姓購買住房的剛性需求一直沒有減退；另一方面，高房價(jià)將許多百姓擋在購房隊(duì)伍之外。重慶市推出的這項(xiàng)政策，客觀上起到了在滿足百姓購房需求的同時(shí)，適當(dāng)減輕其購房支出的積極作用。除了建造經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等廉價(jià)房以外，向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、希望改善住房條件的人群退稅也符合百姓的愿望。當(dāng)然，重慶的這個(gè)政策是有嚴(yán)格限制的，只有首次購房者才能享受優(yōu)惠。這與前些年一些城市推出的購房退稅政策有本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)時(shí)，推出這一政策的城市，大多無購房套數(shù)的限制，導(dǎo)致大批高收入者購買了多套住房，不僅造成稅收的流失，加大了社會的貧富差距，而且直接導(dǎo)致炒房行為，致使房價(jià)扶搖直上，加劇了中低收入者的住房困難�，F(xiàn)在，重慶只要嚴(yán)格控制政策界限，就不會重蹈覆轍。

稅收是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一種手段。但是，在以往的經(jīng)濟(jì)工作中，政府的退稅政策更多地用于企業(yè)，特別是用于支持出口企業(yè)，而直接向民眾實(shí)施的退稅政策則用得比較少。對首次購房者實(shí)施退稅，直接施惠于普通納稅人，不失為一種好思路。

有人擔(dān)憂，真正享受退稅政策優(yōu)惠的主體人群并不是本地居民，而是外來的有能力的首次購房者。其實(shí)，這種擔(dān)憂完全沒有必要，在今天這個(gè)高度開放的社會，城市居民的流動(dòng)是大勢所趨，城市的發(fā)展不應(yīng)該排斥外地居民的流入。況且，根據(jù)規(guī)定，不管是重慶本地人還是外地人，要享受這項(xiàng)政策優(yōu)惠，都必須有在當(dāng)?shù)乩U稅的紀(jì)錄。這些外地人，為重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受同等的市民待遇。