2010年下半年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。
中國的制造業(yè)企業(yè)，在尚未完全走出全球金融危機(jī)的陰霾之際，又遭遇了勞動(dòng)力成本上升等挑戰(zhàn)。今年上半年發(fā)生的富士康事件、本田停工事件，對中國制造業(yè)來說意味著什么？中國制造業(yè)又該如何轉(zhuǎn)型？
8月6日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》邀請來自政府、學(xué)術(shù)界、制造業(yè)領(lǐng)域的嘉賓，在上海舉辦了“轉(zhuǎn)型中國——制造業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇”暨第一期“思合院”沙龍。
儲(chǔ)士家（商務(wù)部駐上海特派員）：
關(guān)于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我談以下幾點(diǎn)看法：
第一，中國制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。中國制造業(yè)的規(guī)模雖然已位居世界第一，但大而不強(qiáng)，過于依賴勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢，存在增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)附加值低、大量落后產(chǎn)能亟待淘汰、綜合競爭力不強(qiáng)等問題。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國一些產(chǎn)業(yè)集中度過低，大量產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，嚴(yán)重制約了發(fā)展。資源能源消耗過多，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)世界銀行測算，環(huán)境污染給中國帶來3.5%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值損失，企業(yè)產(chǎn)生的污染70%來源于制造業(yè)。此外，我國制造業(yè)出口依賴度達(dá)40%，國際市場不景氣時(shí)，首當(dāng)其沖受影響的就是制造業(yè)。我國制造業(yè)出口不僅面臨東南亞國家和新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競爭，而且引發(fā)越來越多的貿(mào)易摩擦。
目前我國制造業(yè)發(fā)展不僅承受著內(nèi)憂之困，還遭受著外患之?dāng)_。加快轉(zhuǎn)型已是燃眉之急，成為關(guān)系到制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。
第二，中國制造業(yè)前景廣闊。制造業(yè)作為世界各國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，始終推動(dòng)著人類社會(huì)文明和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。本次全球金融危機(jī)在嚴(yán)重打擊全球制造業(yè)的同時(shí)，也為新興產(chǎn)業(yè)的誕生創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)等成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，并可能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛。這必將促使國際制造業(yè)格局發(fā)生重大變化，也為中國制造業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
受金融危機(jī)的影響，世界范圍內(nèi)能源資源的價(jià)值已有所下降。一些國家對我國企業(yè)購買能源資源設(shè)定的條件有所放寬。我國企業(yè)在海外兼并重組的成本有所降低，從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才也更加便利。這些對我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都將帶來積極影響。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，“用工荒”往往是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前奏。從短期看，“用工荒”會(huì)造成勞動(dòng)力成本上升、壓縮制造業(yè)的利潤空間，影響制造業(yè)出口的國際競爭力。但從長遠(yuǎn)看，卻增強(qiáng)了推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
董保華（華東政法大學(xué)教授）：
我認(rèn)為轉(zhuǎn)型對企業(yè)可能是機(jī)會(huì)，但是對員工來說主要是挑戰(zhàn)。
目前在制造業(yè)工作的農(nóng)民工是升級版員工，中央一號文件也有了新生代農(nóng)民工的說法。而企業(yè)還是初級版的企業(yè)。中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，制造業(yè)主要集中在低附加值的裝配環(huán)節(jié)。農(nóng)民工成了升級版之后，不再只有生存的要求，還有生活的要求。此外，中國已處于人均GDP超出1000美元的時(shí)期，社會(huì)矛盾比較復(fù)雜。因此，我們非常需要把企業(yè)從初級版升級，即剛才說的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
目前我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本上是政府強(qiáng)力主導(dǎo)。當(dāng)政府在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，正確合理地控制節(jié)奏非常重要。我覺得當(dāng)下進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有點(diǎn)著急。其實(shí)大部分國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概念，是在人均GDP達(dá)到10000美元時(shí)才提出來的，而我國人均GDP目前還未達(dá)到4000美元的水平。當(dāng)然國家可以先做一點(diǎn)工作，這肯定是好事。但這個(gè)路還很長，不能太急。當(dāng)前的制造業(yè)在很長一段時(shí)間內(nèi)還應(yīng)保留，否則我國的就業(yè)會(huì)出大問題。
最近各地都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，掀起了企業(yè)加薪潮。很明顯，這個(gè)加薪是政府主導(dǎo)的，其實(shí)很多企業(yè)承受不了如此高的薪資上漲。制造業(yè)轉(zhuǎn)型要講“天時(shí)地利人和”，需要合理的節(jié)奏。我個(gè)人認(rèn)為，面對社會(huì)矛盾，應(yīng)該控制住過急的情緒，不能寄希望于轉(zhuǎn)型解決掉所有的社會(huì)矛盾。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型非但不能解決所有的問題，還會(huì)帶來大量的新問題。一些實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的亞洲國家和地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后基本都告別了低失業(yè)率的階段，經(jīng)濟(jì)低迷，社會(huì)動(dòng)蕩，失業(yè)率大幅提高，至今未能解決。中國人口多，就業(yè)壓力特別大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對勞動(dòng)者意味著挑戰(zhàn)。
中國的問題在哪兒，如何來解決？我認(rèn)為一方面要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新首先是制度創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)拓展社會(huì)空間，加強(qiáng)社會(huì)保障和人才流動(dòng)。人才流動(dòng)不僅會(huì)提高效率，而且會(huì)提升社會(huì)階層，最近的勞動(dòng)立法可以說是南轅北轍。當(dāng)今中國是“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”，富士康和本田事件暴露出了社會(huì)管理的真空。我們不應(yīng)該把整個(gè)社會(huì)矛盾歸結(jié)為“強(qiáng)資本、弱勞工”這么簡單的問題。
表面上看貧富差別好像是勞資問題，其實(shí)并不是，貧富差別背后是什么？據(jù)《福布斯》雜志的說法，美國前400個(gè)富豪中基本沒有房地產(chǎn)行業(yè)的，但中國400個(gè)富豪當(dāng)中，有154個(gè)是房地產(chǎn)商。誰貢獻(xiàn)了基尼系數(shù)？壟斷行業(yè)和地區(qū)差異。
其實(shí)很多矛盾是比較出來的，我國模仿歐洲以解雇保護(hù)為勞動(dòng)立法的龍頭，美國則是以反歧視為立法龍頭。老板完全可以炒一個(gè)員工，但不能歧視員工。如果歧視，國家要罰得你傾家蕩產(chǎn)。這一方面保持了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和競爭力，另一方面也維護(hù)了員工的尊嚴(yán)。中國的問題是城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)，反歧視才是關(guān)鍵。
朱為眾（美國邁克爾斯執(zhí)行副總裁）：
