2009年、2010年，湖南省工商局先后發(fā)布了兩個重要的政策措施：《促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》和《推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》。近日，省工商局又出臺了《全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》(以下簡稱《措施》)，《措施》在前兩者的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些突破，新增了不少的亮點。記者注意到“允許未成年人可作為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司;無民事行為能力的人可依法繼承、接受贈予成為公司股東;根據(jù)‘非禁即入’的原則，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍”等內(nèi)容都出現(xiàn)在《措施》當(dāng)中。

省工商局副局長陽芳華在接受采訪時表示，“《措施》在突出全民創(chuàng)業(yè)的宗旨，尤其是在降低市場準(zhǔn)入的門檻和提高市場主體的總量幾個方面有較大的突破。”

陽芳華在解讀《措施》的過程中表示：《措施》創(chuàng)業(yè)投資主體作出了更加放寬的規(guī)定，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專畢業(yè)生等10大類創(chuàng)業(yè)人員從多方面給予支持，同時還進(jìn)一步放寬了企業(yè)名稱的登記條件。除此之外，對于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非公司類企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級做大做強，成為公司的過程中，在政策上將給予扶持和支持，允許這些企業(yè)以他原有的經(jīng)營許可證、經(jīng)營地址、名稱字號作為升級以后公司的許可證、地址和名稱字號。

另外，《措施》對企業(yè)和個人依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)作出了鼓勵和支持的規(guī)定，而這一條規(guī)定在我省屬于首創(chuàng)。“我們今年根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖南的實際，允許暫不具有登記注冊條件的自然人，在向網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位提供個人真實的身份信息以后，可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)交易。同時我們在政策之中，還引導(dǎo)并且扶持湖南網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺，進(jìn)一步做大做強。”陽芳華說。

《措施》最引人注意的一條莫過于“允許未成年人可作為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司”，不過《措施》對此也作出了明確的規(guī)定：對于未成年人，作為公司的股東，只能成為二人以上、五十人以下有限公司的責(zé)任人，不能成為一人公司的責(zé)任人。陽芳華表示作出這樣的限制“是因為這兩類有限公司在承擔(dān)法律責(zé)任方面是不一樣的”。