從超載“重災(zāi)區(qū)”到全國(guó)“治超樣板”，山西用兩年時(shí)間向中央交了一份滿意的答卷。2009年7月23日，“全國(guó)車輛超限超載治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在山西太原召開(kāi)，交通運(yùn)輸部要求，全面學(xué)習(xí)推廣山西治超經(jīng)驗(yàn)。
然而，在今年4月份山西治超工作會(huì)議上得到表彰的山西“治超先進(jìn)縣”——大同縣，“掛車黑工廠”生意卻依然紅火。2009年6月、12月，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在接到群眾舉報(bào)后，兩次前往大同縣深入采訪調(diào)查。
“忙不過(guò)來(lái)”的掛車黑工廠
2009年12月7日，記者根據(jù)讀者舉報(bào)，來(lái)到位于大同縣縣城南側(cè)一處廠區(qū)。簡(jiǎn)易的大門及四周沒(méi)有任何廠名等標(biāo)識(shí)，但里面?zhèn)鞒龅匿摬那懈盥暫碗姾嘎晠s震耳欲聾。
記者以客戶的身份敲開(kāi)了工廠緊閉的正門。只見(jiàn)大院內(nèi)一派繁榮景象，廠房里十幾名工人聚集在一個(gè)掛車半成品周圍，格外忙碌。槽鋼、鋼板、車軸等原料散落在車間不太寬敞的空地上。
經(jīng)過(guò)工人指點(diǎn)，記者來(lái)到位于車間西側(cè)的辦公室，見(jiàn)到了一位謝姓負(fù)責(zé)人。
得知記者的來(lái)意，這名負(fù)責(zé)人滿臉疑惑，上下打量了記者半天，試探道：“你不是記者吧？我看見(jiàn)你們背小包的就擔(dān)心，最近老有人舉報(bào)，有記者來(lái)調(diào)查。”
記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)是熟人介紹來(lái)的，這名負(fù)責(zé)人才放松了警惕，開(kāi)始炫耀自己掛車的品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并詢問(wèn)記者所需掛車的要求：車長(zhǎng)多少米？軸是用原廠還是副廠？記者隨便說(shuō)了一個(gè)型號(hào)，這名負(fù)責(zé)人馬上報(bào)出了價(jià)格，并將報(bào)價(jià)寫在了稿紙上“11米，3.1萬(wàn)；富華副廠軸，加寬布，1.9萬(wàn)；原廠富華軸2.5萬(wàn)；合格證3000元……”
當(dāng)記者問(wèn)到為何要加收合格證的費(fèi)用時(shí)，這名負(fù)責(zé)人直言不諱：“我沒(méi)有合格證，得到別的正規(guī)廠去辦，這個(gè)錢是給對(duì)方的。”
臨別時(shí)，這名謝姓負(fù)責(zé)人給記者留下名片，上面顯示的廠名是“大同縣遠(yuǎn)通掛車制造廠”。該負(fù)責(zé)人一再叮囑記者，“年底接的單子多，忙不過(guò)來(lái)，要訂盡快。”
當(dāng)?shù)匾恢檎咄嘎�，大同縣生產(chǎn)掛車的“黑工廠”有好幾家，主要是給大同、朔州的貨車加工半掛、全掛，都是六軸的大噸位掛車，“已經(jīng)很多年了”。
“資質(zhì)”的迥異解讀
“這兩天，我們已責(zé)成經(jīng)貿(mào)局、工商局等部門對(duì)加工掛車的企業(yè)進(jìn)行了突查，有三家不規(guī)范的我們已徹底取締了，另外的幾家都比較規(guī)范。”12月7日，大同縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊近源告訴記者。
作為“非法掛車生產(chǎn)突查行動(dòng)”負(fù)責(zé)人之一，大同縣工商局劉局長(zhǎng)也向記者闡述了同樣事實(shí)：“沒(méi)手續(xù)的都已經(jīng)關(guān)閉了，你們看到生產(chǎn)的可能是另外三家上規(guī)模的，其中兩家有山西省經(jīng)委的資質(zhì)，我們也核發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還有一家正在完善手續(xù)。”
在大同縣工商局，記者查閱了兩家“具備資質(zhì)”企業(yè)的注冊(cè)資料。資料顯示，2002年山西省經(jīng)貿(mào)委曾頒發(fā)給大同縣某掛車廠新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定驗(yàn)收合格證等，該廠為另兩家掛車廠提供了授權(quán)委托書。但兩次采訪中，記者在采訪的幾家工廠均未看到授權(quán)廠的相關(guān)證照。
即使獲得授權(quán)，也并不意味著擁有了掛車生產(chǎn)資質(zhì)�！吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》隨后致電山西省經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)，該委技術(shù)創(chuàng)新處李處長(zhǎng)直陳：“這樣的授權(quán)不允許！資質(zhì)給誰(shuí)的就是誰(shuí)的，授權(quán)并不代表對(duì)方也具備了資質(zhì)。”
記者從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉：汽車O類車輛（即掛車和半掛車）早于2003年8月1日就被列入第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）目錄。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條規(guī)定：列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，禁止擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
山西省機(jī)電行業(yè)辦公室主任劉校平強(qiáng)調(diào)：“掛車和半掛車都要執(zhí)行最為嚴(yán)格的3C認(rèn)證，只有認(rèn)證后才可生產(chǎn)銷售。”
大同縣兩家“具備資質(zhì)”的企業(yè)是否通過(guò)了3C認(rèn)證？今年6月，記者第一次在大同縣采訪時(shí)，就曾向幾家企業(yè)提出查看資質(zhì)的要求，但均沒(méi)有得到回應(yīng)。
“他們絕對(duì)沒(méi)有通過(guò)3C認(rèn)證！”大同市質(zhì)監(jiān)局稽查分局副局長(zhǎng)楊素卿非�？隙āＶ�，她曾兩次前往大同縣查處非法生產(chǎn)情況。
究竟是具備資質(zhì)還是非法生產(chǎn)？上述大同縣官員口中的“具備資質(zhì)”是何資質(zhì)？不得而知。
黑工廠“查封難”
早在今年6月，記者接到舉報(bào)后，第一次前往大同縣調(diào)查掛車非法生產(chǎn)情況。
在該縣一條不足500米的大街上，記者就曾發(fā)現(xiàn)了3家“黑工廠”。隨后，記者向大同縣質(zhì)監(jiān)局舉報(bào)了此情況，并隨同該局稽查人員前往上述工廠進(jìn)行查封。
難以置信的是，時(shí)隔兩天，當(dāng)記者再次前往被查封工廠時(shí)，該廠的所有封條已不翼而飛，生產(chǎn)恢復(fù)如故。
隨后，記者向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門——大同市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行了舉報(bào)。
12月7日，當(dāng)記者再次前往大同縣采訪時(shí)，該縣經(jīng)貿(mào)局、工商局等部門聯(lián)合進(jìn)行的“突查行動(dòng)”剛剛告一段落。
大同縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊近源表示：“大同縣是一個(gè)運(yùn)輸大縣，運(yùn)輸業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)到了80％，舉足輕重！所以汽車維修行業(yè)是我們支持的方向，我們只能逐步的規(guī)范。”
記者從山西省治超辦了解到，從2007年11月開(kāi)始，山西省重拳治超，相繼出臺(tái)了《山西省人民政府關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見(jiàn)》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》等文件。而杜絕非法車輛出廠，對(duì)車輛非法生產(chǎn)、改裝行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊是其中重要組成部分。
今年4月21日，山西省治超工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全省治超工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中大同縣等13個(gè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）獲得了由山西省交通廳安排的村村通水泥（油）路新建工程或改造工程項(xiàng)目1000萬(wàn)元補(bǔ)助。
