一再推遲公布時間的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》終于出爐。記者從18日召開的海南國際旅游島建設領(lǐng)導小組（擴大）會議上獲悉，本月8日，國家發(fā)改委正式批復《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了海南重點發(fā)展的旅游、文化體育、房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)。對于購物免稅政策，海南方面表示將爭取盡快明朗相關(guān)政策，今年年底前開始運營大型免稅店。

明確八大產(chǎn)業(yè)方向

《綱要》提出，海南將主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。

計劃到2020年，海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，每年接待國內(nèi)外游客達7680萬人次，旅游總收入1240億元，旅游業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的12%、60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重達60%。此外，《綱要》規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃權(quán)和重大旅游項目的審批權(quán)集中到省一級，并提出到2015年形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”；到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。

土地政策向旅游地產(chǎn)傾斜

土地政策方面則明顯朝經(jīng)營性旅游地產(chǎn)傾斜。按照《綱要》，將來海南的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，將主要用于度假區(qū)酒店及旅游配套服務設施的建設。對于占地量較大的海南高爾夫球場建設，《綱要》指出，在符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)民合法權(quán)益，并依法辦理用地手續(xù)的前提下，可以“規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游”。

居民住宅方面，海南省委書記衛(wèi)留成表示，要加快保障性住房建設，三年內(nèi)解決好中低收入群體的住房問題，“讓每戶都有一套合適的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完畢，全面解決水庫移民的遺留問題。

免稅政策仍待爭取

正如本報此前的報道，此次獲批的《綱要》中仍然沒有對免稅政策的明確表態(tài)。在上周五召開的海南國際旅游島建設領(lǐng)導小組（擴大）會議上，海南省省委書記衛(wèi)留成也將爭取免稅政策放在接下來的“六項工作”之首。

衛(wèi)留成表示，要抓緊與國家有關(guān)部門溝通，爭取把境內(nèi)外游客購物免稅、退稅政策盡快明確下來，拿出可操作的具體辦法，引進大型免稅集團或大型商業(yè)公司建設、經(jīng)營免稅店，今年年底前開始運營。

此外，旅游設施環(huán)境的建設和改善、大型主題公園和交通道路建設也是接下來海南建設的重點。