調(diào)研報(bào)告直接指出，開(kāi)發(fā)商偷稅的另一個(gè)原因是轉(zhuǎn)嫁“貪腐成本”。

　　由于行業(yè)“潛規(guī)則”，開(kāi)發(fā)商投入“重金”不能進(jìn)行賬務(wù)處理，因此便千方百計(jì)虛開(kāi)發(fā)票，將非正當(dāng)支出列入開(kāi)發(fā)成本，最終轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，“被動(dòng)”地造成了偷稅的主觀故意。

　　而人們普遍觀察到的一個(gè)現(xiàn)象是，開(kāi)發(fā)商個(gè)人消費(fèi)越來(lái)越奢侈。

　　有與本報(bào)記者熟悉的開(kāi)發(fā)商表示，“中國(guó)個(gè)稅累計(jì)最高45%的稅率非常高，作為私營(yíng)企業(yè)，買名車住豪宅等高消費(fèi)，可以將企業(yè)收入合理合法轉(zhuǎn)為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，少交個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅”。

　　從行業(yè)管理上看，亦缺乏有效管理，突出的問(wèn)題在于缺乏“橫向協(xié)調(diào)”。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、銷售到產(chǎn)權(quán)審批，要到20多個(gè)政府主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，要經(jīng)過(guò)可行性研究、征地拆遷、安置補(bǔ)償、“七通一平”、建筑安裝、配套工程、綠化環(huán)衛(wèi)工程等多個(gè)開(kāi)發(fā)階段，監(jiān)管部門(mén)眾多。

　　“部門(mén)之間雖然權(quán)力和職能劃分很清楚， ‘各管一塊’，但部門(mén)間缺乏有效的銜接或制約，信息難以共享，容易形成偷稅空子”，上述財(cái)稅官員分析。

　　稅務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有與相關(guān)的行政審批部門(mén)建立有效的信息交換和共享制度，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中難以有效地參與管理和監(jiān)控。

　　江蘇省財(cái)政廳一位分析人士表示，目前財(cái)務(wù)核算（包括信用支付、對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理）總體上缺乏系統(tǒng)管理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一、不規(guī)范，客觀上為掩蓋其在經(jīng)營(yíng)、核算和應(yīng)稅上的不法行為找到了借口。

　　“由于房屋產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、各期產(chǎn)品滾動(dòng)開(kāi)發(fā)且每期產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成果不盡相同，缺乏系統(tǒng)管理的房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算難以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，很難準(zhǔn)確反映各納稅期應(yīng)納的各項(xiàng)稅收。”

　　不過(guò)，調(diào)研報(bào)告也指出了“行政干預(yù)”對(duì)稅務(wù)部門(mén)征管形成阻礙。

　　一位省財(cái)稅系統(tǒng)人士稱，地方政府與企業(yè)“關(guān)系密切”，為謀求“地方利益”而損害“公共利益”的行為時(shí)有發(fā)生。